إلغاء المواعيد (سيتا) وعدم إرجاع الإعانة في حالة الخطأ: هذه هي التغييرات في الإدارة الكتالونية

تحظى الحاجة إلى تحسين وإصلاح الإدارة العامة بإجماع واسع في كتالونيا. هذا الأسبوع، أعلنت الحكومة الكتالونية عن التدابير الخمسين التي اقترحتها لجنة الخبراء لتحديد مسار تحويل إدارة الحكومة العامة، بهدف، على سبيل المثال، الحد من البيروقراطية وتبسيط الإجراءات. بعد يومين، عزز البرلمان الكتالوني الحق في الإدارة الرشيدة، ووافقت جميع الكتل – باستثناء حزب الشعب وتحالف كاتالونيا، اللذين امتنعا عن التصويت – على قانون صادر عن المجلس الأعلى للخدمة المدنية، والحزب الجمهوري، ومجلس البلديات، يحظر ويُلغي شرط التعيين المسبق.

يتناول التشريع الذي قدمته الكتل اليسارية الثلاث أيضًا الحق في تصحيح الأخطاء داخل الإدارة العامة. من جهة، يُرسي هذا التشريع حق الأفراد في تصحيح الأخطاء أمام الجهة المختصة لتجنب العقوبات على الأخطاء المرتكبة بحسن نية. من جهة أخرى، يُنص على أن الموظفين العموميين لن يُحاسبوا إلا على الأفعال أو التقصير المرتكب نتيجة خطأ أو إهمال جسيم.

في الوقت نفسه، يُقرّ القانون بحق الأفراد في عدم التضرر من الأخطاء الإدارية، وتحديدا فيما يتعلق باستحقاقات الاحتياجات الأساسية. ومن الجوانب الرئيسية الأخرى للقانون، الذي يهدف إلى جعل الإدارة أكثر “فعالية وإنسانية وسهولة” للمواطنين، اشتراط وضوح الصياغة الإدارية.

إلغاء المواعيد الإلزامية

خلال الجائحة، فرضت عدة جهات حكومية تحديد المواعيد لإجراءات الحضور الشخصي في مكاتبها. وينص القانون على أن المواعيد “لا يمكن أن تكون إلزامية تحت أي ظرف من الظروف”، ولا يمكن تقديمها إلا كخيار “لتحسين الخدمات الشخصية”.

إنهاء عقوبات الأخطاء

من الميزات الجديدة الأخرى للقانون أنه في حال ارتكاب أي شخص خطأً أثناء معالجة طلب استحقاق، فلن يخضع لأي عقوبة ولن يُحرم من الاستحقاق، سواءً جزئيا أو كليا، شريطة أن يتصرف “بحسن نية ودون احتيال”، وأن يُصحّح الخطأ بنفسه، إما بناءً على طلبه أو لأن الإدارة أخطرته بذلك خلال الإطار الزمني المحدد.

عدم رد مبالغ الإعانات الاجتماعية

لا يُسترد أي استحقاقات بسبب أخطاء إدارية. في الحالات التي يتلقى فيها الفرد مبلغا غير مستحق نتيجة خطأ إداري يتعلق باستحقاقات تهدف إلى ضمان احتياجات المعيشة الأساسية، لن يكون مُلزما بإعادة أصل المبلغ أو الفائدة على الاستحقاق المستلم دون وجه حق. ومع ذلك، يُطبق هذا فقط عندما يكون الخطأ ناتجًا عن الإدارة وحدها.

الإدارة الاستباقية

يتضمن القانون بندا يهدف إلى تشجيع الإدارة على اتخاذ إجراءات استباقية، بدلا من مجرد رد الفعل. بمعنى آخر، الهدف هو زيادة القرب من المواطنين، وتمكين الإدارة من توقع إجراءات معينة والتنبؤ بها، حتى لو لم يطلب الشخص ذلك رسميا. من الأمثلة على ذلك تغيير عنوان الشخص، أو تسجيل ولادة طفل، أو التقدم بطلب للحصول على مساعدة في وجبات الطعام المدرسية. ويتعين على المستخدمين، في إطار هذه الأتمتة، الموافقة على البيانات التي قد تُعالج لهذا الغرض.

النقاش البرلماني

دافع الاشتراكيون والجمهوريون والاشتراكيون البيئيون عن ضرورة هذا القانون لأنه يمثل “مسارا جديدا وعصرا جديدا في الإدارة”، بما يتماشى مع “التعاطف المؤسسي”. وأكد جوردي ألبرت، نائب المتحدث باسم حزب اليسار الراديكالي في البرلمان الكتالوني، أنه يوفر “ضمانات قانونية أكبر لحق ارتكاب الأخطاء”، وشدد على أهمية استخدام “لغة مفهومة تُعدّ جزءًا من المعجم العام”. كما صرّح بأنهم، بفضل هذا القانون، يعتزمون أن تكون الإدارة “استباقية وأقرب إلى المواطنين”.

يرى لويس ميخولر (المجلس البلدي) أن هذه الخطوة تُحوّل “من الشك إلى الثقة بين المواطنين والإدارة” وتُمثّل “درعا يحمي من تشويه سمعة المؤسسات وسبيلا لممارسة الديمقراطية”.

من جهته، قدّم حزب “جونتس” 21 تعديلا على مواد القانون، تمّت الموافقة على أربعة منها. وأعرب عضو البرلمان عنها، إسحاق بادروس، عن ضرورة جعل الإدارة “أكثر سهولة في الوصول إليها، وأكثر كرامة، وأكثر حكما بالمنطق السليم”، لكنه أعرب عن أسفه لرفض لجنة الخدمة العامة ومجلس إعادة الإعمار والمجلس البلدي تعديلا اقترح فيه حزب ما بعد التقارب أن تتضمن الإخطارات الإدارية ملخصا تنفيذيا “بلغة واضحة ومفهومة”. وأضاف: “لا يُمكننا أن نعتمد نظاما يتطلب استشارة خبير لفهم الإجراءات”.

الحزب الشعبي يبرر رفضه

وبرّرت أنجيلس إستيلر، من الحزب الشعبي، امتناع مجموعتها عن التصويت بالقول إنه “ما كان ينبغي أن يُعالج هذا القانون من خلال قراءة واحدة” لأن العديد من “الحقوق والمسؤوليات” التي يتناولها “تتطلب تحليلا أكثر تعمقا”. فيما يتعلق بالحق في وضوح اللغة، انتقدت رفض تعديل الحزب الشعبي الذي كان سيشترط توفر جميع المراسلات الإدارية باللغتين الكتالونية والإسبانية في آنٍ واحد.

وأكد تحالف كاتالونيا، الذي امتنع أيضا عن التصويت، أن “الهدف هو إعفاء الإدارة من جميع المسؤوليات، ولا ينبغي أن يكون لها الحق في التنصل من مسؤولية أخطائها”. كما أعربت سيلفيا أوريولس عن معارضتها لـ”التسامح” مع المساعدات العامة.

إسبانيا بالعربي.