وفق اتفاقية 1988: من يسيطر فعليا على القاعدتين العسكريتين الأمريكيتين في إسبانيا؟

أثار رفض إسبانيا استعمال القاعدتين العسكريتين الأمريكيتين لضرب إيران جدلا كبيرا، وحتى التلويح بفرض عقوبات من طرف ترامب. لذلك من المهم أن نغوص في تفاصيل الاتفاقية بين البلدين التي يتم بموجبها تحديد صلاحيات استخدام القاعدتين. وتنص المادة الثانية من اتفاقية التعاون الموقعة بين البلدين عام 1988 على ما يلي: “تمنح إسبانيا الولايات المتحدة الأمريكية حق استخدام مرافق الدعم، وتُجيز استخدامها داخل أراضيها ومياهها الإقليمية ومجالها الجوي، لتحقيق أهداف تندرج ضمن النطاق الثنائي أو المتعدد الأطراف لهذه الاتفاقية. وأي استخدام يتجاوز هذه الأهداف يتطلب موافقة مسبقة من الحكومة الإسبانية”.

الولايات المتحدة تنقل طائرات من إسبانيا

نقلت القوات الجوية الأمريكية ما لا يقل عن 15 طائرة من طراز KC-135 ستراتوتانكر، وهي طائرات تزويد وقود استراتيجية، تُعدّ أساسية للعمليات العسكرية ضد إيران، من قواعد في إسبانيا إلى ألمانيا ومواقع أخرى منذ ظهر يوم الأحد، وذلك وفقًا لبيانات متاحة للعموم من موقع Flightradar24.

غادرت عشر طائرات من طراز KC-135 من قاعدة مورون دي لا فرونتيرا الجوية (إشبيلية، إسبانيا) متجهةً إلى قاعدة رامشتاين الجوية (ألمانيا)، بينما أقلعت خمس طائرات أخرى من قاعدة روتا البحرية (قادس، إسبانيا)، ولم تُعرف وجهاتها في بعض الحالات بعد توقفها عن بث مواقعها علنًا.

علمت وكالة الأنباء الإسبانية (إيفي) أن ثلاثًا من هذه الطائرات الأمريكية غادرت روتا في الساعات الأولى من صباح اليوم متجهةً إلى قاعدة تابعة للقوات الجوية وقوات الفضاء الفرنسية في جنوب فرنسا، والتي تستخدمها الطائرات الأمريكية أحيانًا، وذلك وفقًا لبيانات جُمعت من تطبيق تتبع الرحلات الجوية Flightradar24.

اتجهت الطائرات الثلاث، المستخدمة لتزويد الطائرات المقاتلة والقاذفات بالوقود، شمال شرق البلاد، وعبرت جزءًا من شبه الجزيرة الأيبيرية وسواحل منطقتي بلنسية وكتالونيا، وهبطت في قاعدة إيستر لو توبيه العسكرية الفرنسية، الواقعة شمال غرب مرسيليا.

وفي الساعات الأخيرة، حلّقت أيضًا طائرات النقل العملاقة من طراز سي-17 غلوب ماستر، حاملةً جنودًا ومعدات، بين روتا وقاعدة سيغونيلا في جزيرة صقلية الإيطالية.

إسبانيا تنفي استخدام القواعد خارج نطاق الأمم المتحدة

ويأتي هذا التحول الكبير في المواقع وفي الأصول العسكرية اللازمة للغارات الجوية على إيران، التي بدأت يوم السبت، بعد رفض الحكومة السماح باستخدام قواعدها، المملوكة لها والتي تستخدمها الولايات المتحدة، في عمليات غير مسموح بها بموجب ميثاق الأمم المتحدة.

أشارت وزيرة الدفاع مارغريتا روبليس إلى أن الولايات المتحدة ربما قررت نقل هذه الطائرات إلى قواعد أخرى لعلمها بعدم قدرتها على العمل من القواعد الإسبانية لدعم الهجمات على إيران.

ونفت روبليس بشكل قاطع أن تكون قاعدتا مورون وروتا الأندلسيتان تقدمان أي مساعدة للولايات المتحدة في عملياتها في إيران، مضيفةً أن مثل هذه المساعدة لا يجوز إلا في إطار القانون الدولي.

ولخصت الوزيرة قائلةً: “بالتأكيد لا؛ لم تُقدم أي مساعدة من أي نوع من قاعدتي مورون دي لا فرونتيرا وروتا”.

وأكدت أن إسبانيا “تعارض العنف رفضًا قاطعًا”. وأضافت أنه على الرغم من وجود اتفاقية مع الولايات المتحدة لاستخدام قاعدتي مورون وروتا، فإن هذه الاتفاقية تسمح بالعمليات في إطار القانون الدولي، ولكن ليس عندما يتصرف جيش بشكل منفرد.

وكررت وزيرة الدفاع أن إسبانيا “تعارض العنف رفضًا قاطعًا”، وأكدت أن القاعدتين لن تقدما أي دعم إلا إذا اقتضت الضرورة ذلك لأسباب إنسانية.

نفى وزير الخارجية الإسباني، خوسيه مانويل ألباريس، بشكل قاطع استخدام واشنطن للقاعدتين العسكريتين المشتركتين مع الولايات المتحدة في جنوب إسبانيا في العملية العسكرية في إيران.

وصرح الوزير في مقابلة تلفزيونية: “لن نُقرض قواعدنا لأي غرض لا يتوافق مع المعاهدة أو ميثاق الأمم المتحدة”.

تقييد استخدام القاعدتين لضرب الشرق الأوسط

وتستند الحكومة الإسبانية إلى هذا البند من الاتفاقية، التي أُبرمت قبل أكثر من 30 عامًا، للتأكيد على عدم جواز استخدام الولايات المتحدة لقاعدتي روتا ومورون الجويتين، في قادس وإشبيلية على التوالي، لشن هجماتها في الشرق الأوسط دون موافقة مسبقة. وقد استدعى النزاع الذي أشعلته إدارة ترامب وإسرائيل يوم الأحد الماضي موقفًا دوليًا، وقررت إسبانيا النأي بنفسها عن أي عمل عسكري.

وقد أُثير تساؤل حول ما إذا كانت الولايات المتحدة قد استفادت من وجودها في البحر الأبيض المتوسط، باستخدام القواعد الإسبانية لنشر سفن وطائرات في المنطقة العربية. وقد نفت الحكومة، من خلال تصريحات وزيرة الدفاع مارغريتا روبليس ووزير الخارجية خوسيه مانويل ألباريس، حدوث ذلك. بعد إعلان الجيش الأمريكي عدم استخدام القواعد في هذه الحرب، بدأ بسحب طائراته من الأراضي الإسبانية.

يشترط الاتفاق موافقة إسبانيا

يعود الوجود الأمريكي في إسبانيا إلى عقود مضت، وتحديدًا إلى عام 1953 مع اتفاقيات مدريد، التي وُقِّعت في ظل دكتاتورية فرانكو. هدفت هذه الاتفاقية إلى فتح البلاد أمام المجتمع الدولي. في ذلك الوقت، بالإضافة إلى القاعدتين الحاليتين، مُنحت الولايات المتحدة حق الوصول إلى قاعدتي سرقسطة وتوريخون دي أردوث (مدريد). إلا أن هذه الاتفاقية جُدِّدت عام 1988، وجرى تحديثها لتتوافق مع الاتفاقية الحالية.

تُحدد الاتفاقية الموقعة في أواخر ثمانينيات القرن الماضي ثلاثة قيود رئيسية على الولايات المتحدة. أولها أن إسبانيا تحتفظ بسيادتها الكاملة على أراضيها وبحرها ومجالها الجوي. وبالتالي، فإن إسبانيا هي المسؤولة في نهاية المطاف عن السيطرة عليها. ثانيها أن القوات المسلحة الإسبانية تحتفظ بقيادة القواعد، مع إمكانية إدارة الأمريكيين لقواتها ومعداتها.

ثالثها، حمايةً للسيطرة الإسبانية، هو اشتراط “الموافقة المسبقة”. تم التوصل إلى الاتفاق بهدف الدفاع المشترك “ضمن الإطار الثنائي أو المتعدد الأطراف”. ولذلك، فإن أي قرار أحادي الجانب من جانب الأمريكيين – في هذه الحالة، نشر طائرات أو سفن من روتا ومورون واستخدامها لإمداد الهجمات – لا يشمله الاتفاق.

إسبانيا ترفض “دعم” الهجمات

لم تقدم القواعد الإسبانية أي دعم للهجمات الأخيرة ضد إيران، كما أكدت مارغريتا روبليس خلال زيارتها إلى أرميلا (غرناطة). وصرحت وزيرة الدفاع بأنه “لم يتم تقديم أي نوع من المساعدة لهذه الهجمات”، وشددت على ضرورة احترام الاتفاق مع الولايات المتحدة لإطار القانون الدولي. وقد اختارت الحكومة الإسبانية عدم السماح بأي إجراءات أحادية الجانب، وقررت عدم إتاحة القواعد للعمليات العسكرية.

وأوضحت روبلز أن “القواعد لن تقدم أي دعم إلا إذا اقتضت الضرورة ذلك لأسباب إنسانية”. وعقب القرار الإسباني، بدأت الولايات المتحدة بسحب طائراتها من هذه المنشآت، على افتراض أنها لن تتمكن من استخدامها وفقًا لخططها في صراع الشرق الأوسط. ذكّرت الوزيرة الجميع قائلةً: “إنها طائرات أمريكية، وجيشها هو من يقرر ما يفعله بها”. كما نفت أي استخدام سابق للقواعد لهذه العمليات، وهي نقطة سبق أن أشار إليها خوسيه مانويل ألباريس.

إسبانيا بالعربي.