البرتغال: قانون جديد للهجرة يضيق على الأجانب ويقيد الوصول إلى المساعدات الاجتماعية

فرض حزب اليمين في البرتغال “تشيغا” أجندته مجددا في البرتغال. وافق البرلمان البرتغالي يوم الثلاثاء على نسخة جديدة من قانون الهجرة، في خطوة تشديد القوانين تجاه الهجرة. كانت المحكمة الدستورية قد ألغت النسخة الأولى في أغسطس بناءً على طلب الرئيس مارسيلو ريبيلو دي سوزا. والآن، وبعد إدخال تعديلات، نجح الحزب اليميني المتطرف “تشيغا” في تمرير قانون يُقيّد الوصول إلى الهجرة الجماعية والاستفادة منها.

يقترح قانون الهجرة الجديد في البرتغال استثناء تقييم تجديدات تصاريح الإقامة من المزايا الاجتماعية، وهو جانب لم يتناوله مقترح الحزبين الحاكمين. مع ذلك، تنص الفقرة السابقة من المرسوم، التي اقترحها الحزبان الحاكمان، على عدم إدراج المساعدات الحكومية في حساب موارد عيش الأسرة.

تشديد شروط دخول البرتغال

يُشدّد قانون الهجرة المُعتمد حديثا شروط دخول المهاجرين وإقامتهم، ويُقيّد الحصول على بعض المزايا الاجتماعية، ويُعدّل الحق في لمّ شمل الأسرة – وهي إحدى النقاط التي طعنت فيها المحكمة الدستورية. يتضمن النص تعديلات قانونية لحماية تطبيق القانون من الطعون بعدم دستوريته، ويُعزّز الرقابة على طلبات الإقامة، مُشيرا إلى تحوّل نحو سياسة هجرة أكثر تقييدا تتماشى مع مطالب حزب اليمين المتطرف “تشيغا” والكتلة البرلمانية اليمينية بشكل عام. أكد أندريه فينتورا، زعيم حزب “تشيغا”، أن النص الجديد يُمثل تقدما، حسب زعمه، مع إصراره على “ضرورة بذل المزيد من الجهود” لضمان ضبط الهجرة. ويعني ذلك أن البرتغال ستشهد مزيدا من التشدد في قوانين الهجرة مع الأغلبية التي يملكها اليمين واليمين المتطرف في برلمان البلاد.

ولم يُدرج اقتراحه بربط المساعدة الاجتماعية بخمس سنوات من اشتراكات الضمان الاجتماعي للمهاجرين كحد أدنى في هذا القانون، ولكن تم الاتفاق على فتح عملية تشريعية جديدة لمناقشته مستقبلا.

كما انتهز فينتورا الفرصة لانتقاد موقف رئيس الجمهورية، الذي شكك في دستورية قانون الهجرة الأول وفرض مراجعته. وندد حزب اليمين المتطرف “تشيغا” بانحياز ريبيلو دي سوزا إلى النخب التقدمية المناهضة لسياسات اليمين المتطرف العنصرية المعادية للمهاجرين.

قانون “سليم”

وقدمت أحزاب اليمين واليمين المتطرف القانون على أنه “معتدل وسليم”، ولكن من الواضح أن ضغط “تشيغا” كان عاملا أساسيا في وضع نقاش الهجرة في صميم الأجندة السياسية. ويمثل إقرار القانون انتصارا لليمين المتطرف في البرتغال، الذي يسعى جاهدا لتحقيق هدفه المتمثل في التضييق على المهاجرين وتطبيق سياسات متشددة وعنصرية.

وأقرّت الجمعية الوطنية البرتغالية القانون الجديد للهجرة بتأييدٍ إجماعي من اليمين، بعد أن رفضت المحكمة الدستورية مسودةً أولى للنص في أغسطس من هذا العام.

وتمت الموافقة على النسخة الجديدة بعد تحليل جميع التعديلات التي اقترحتها الأحزاب. ويمثل هذا الإقرار مؤشرا إضافيا على التفاهم بين الائتلاف المحافظ المكون من الحزب الديمقراطي الاجتماعي (PSD) بزعامة لويس مونتينيغرو، والحزب الشعبي (CDS)، وحزب تشيغا اليميني المتطرف.

وتم التلميح إلى الاتفاق قبل بدء النقاش، حيث جادلت الحكومة بأنه قانونٌ يليق بـ”حزبٍ معتدلٍ يتمتع بالفطرة السليمة”، على عكس تأكيد تشيغا بأنه، وإن اعتبره “كافيا”، إلا أنه حذّر من الحاجة إلى “مزيد من العمل” لتنظيم الهجرة.

ورغم أن أندريه فينتورا، زعيم تشيغا، قد فرض شرطا يقضي بمساهمة المهاجرين في الضمان الاجتماعي لمدة خمس سنوات على الأقل قبل استحقاقهم للمساعدات الاجتماعية، فقد تم الاتفاق أخيرا على التفاوض على تشريع جديد لمعالجة هذه القضية مستقبلا.

استغل حزب اليمين المتطرف تشيغا فرصة حديثه لانتقاد الرئيس البرتغالي مارسيلو ريبيلو دي سوزا لانتقاده النسخة الأولى من قانون الهجرة، والتي، على الرغم من إقرارها من قبل اليمين مجددا في يوليو بامتناع الليبراليين عن التصويت، لاقت انتقادات واسعة النطاق لعدم دستوريتها.

وهنا تحركت المحكمة الدستورية بناءً على طلب الرئيس البرتغالي، الذي طلب مراجعة ما يصل إلى سبع نقاط من القانون، بما في ذلك نقطة تتعلق بالحق في لم شمل الأسرة.

الاشتراكيون لن يلعبوا بورقة عدم الدستورية

وأكد الأمين العام للاشتراكيين البرتغاليين، خوسيه لويس كارنيرو، أن الحزب سيتبع نهجا بديلا للهجرة، على الرغم من أنه استبعد تقديم طعن دستوري ضد القانون الجديد، الذي رفضته جميع الأحزاب اليسارية في البرلمان.

وأكد كارنيرو أن الأمر متروك الآن للرئيس ريبيلو دي سوزا لإقرار القانون الجديد من عدمه. وأكد قائلا: “لن نشكك في دستوريته”، على الرغم من إشارته إلى أن الحكومة، على ما يبدو، قد سنّت تشريعاتها بناءً على “تصورات” حول ماهية الهجرة.

وأضاف أن الحزب الاشتراكي لديه “نهج بديل” للهجرة، نهج قادر على “ضمان توافق جميع القيم: الأمن، والتكامل، والاقتصاد، والتنمية الاجتماعية”، والذي سيتم عرضه “بطريقة أكثر تنظيما في المستقبل”.

إسبانيا بالعربي.