أسئلة وأجوبة حول تصريح الإقامة لوالدي قاصر يحمل الجنسية الإسبانية أو أخرى أوروبية

قبل أن نبدأ، نحتاج إلى توضيح بعض التفاصيل التي نعلم أنها يمكن أن تساعدك على فهم خياراتك. إذا كنت أم أو أب لطفل يحمل الجنسية الإسبانية، فيمكنك الحصول على تصريح إقامة لمدة 5 سنوات مع الحق في الإقامة والعمل إما كموظف أو لحسابه الخاص في إسبانيا؛ وليس تصريح إقامة لمدة عام كما كان الحال حتى الآن. من المهم معرفة أنه ليس عليك تقديم التأمين الطبي الخاص ولن يتعين عليك إثبات الوسائل المالية أيضا.

إذا حصلت على بطاقة إقامة لمدة عام واحد على أساس أرايغو فاميليار لكونك أم أو أب لقاصر يحمل الجنسية الإسبانية، فيمكنك تعديلها إلى تصريح إقامة لمدة 5 سنوات مع الحق في الإقامة والعمل إما كموظف أو كموظف. وليس تصريح إقامة لمدة عامين كما كان الحال سابقا.

لا يتعين عليك تقديم تأمين طبي خاص، ولا يتعين عليك إثبات الوسائل المالية وفي هذه الحالة لا يتعين عليك تقديم شهادة سجل جنائي من بلدك الأصلي.

وفقا لتعليمات DGM رقم 8/2020 بشأن الإقامة في إسبانيا للآباء والأمهات من مواطني الدول الثالثة للقاصرين من مواطني الاتحاد، بما في ذلك الإسبان، اعتبارا من 20 سبتمبر 2020:

أ) يمكن للمواطنين غير المواطنين في إحدى دول الاتحاد الأوروبي الذين هم أم أو أب لقاصر يحمل الجنسية الإسبانية الحصول على تصريح إقامة مؤقتة لمدة 5 سنوات (النظام العام) مع الحق في الإقامة والعمل في الأراضي الإسبانية سواء العاملين أو العاملين لحسابهم الخاص

ب) يمكن للمواطنين غير مواطني دولة من دول الاتحاد الأوروبي الذين هم أم أو أب لقاصر يحمل جنسية أي دولة من دول الاتحاد الأوروبي ويعيشون في إسبانيا مع هذا القاصر، الحصول على تصريح إقامة مؤقتة لمدة 5 سنوات في النظام الأوروبي مع الحق في الإقامة والعمل في الأراضي الإسبانية سواء كموظف أو لحسابه الخاص.

سنحاول في هذه المقالة توضيح بعض المشكلات.

أولا، دعونا نوضح أنه بموجب المادة 124.3 من اللائحة (RD 557/2011) التي تطور قانون الهجرة (LO 4/2000)، فإن الأجنبي من خارج الاتحاد الأوروبي الذي هو جد قاصر يحمل الجنسية الإسبانية أو الذي هو ابن لأب أو أم إسبانية الأصل، ويمكنه الحصول على تصريح إقامة مؤقتة لظروف استثنائية (أرايغو فاميليار).

يمكّن تصريح الإقامة المؤقتة للظروف الاستثنائية (أرايغو فاميليار) حامله من الإقامة والعمل (سواء كان موظفا أو عاملا لحسابه الخاص) في الأراضي الإسبانية.

بالطبع، يسألنا الكثير من الناس كيف يمكن للإبن أن يصبح إسبانيا إذا كان الوالدان ليسا إسبان ولا يقيمان بشكل قانوني في الأراضي الإسبانية. ربما يكون هذا السؤال هو نقطة البداية.

الجنسية الإسبانية

يجب على المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي الذين لديهم طفل مولود في الأراضي الإسبانية تقييم ما إذا كان بإمكانهم التقدم بطلب للحصول على الجنسية الإسبانية نيابة عن طفلهم في إطار قضية تعرف باسم “الجنسية الإسبانية لقيمة القرينة البسيطة”.

ما هي “الجنسية الإسبانية بقيمة الافتراض البسيط”. حسنا، هنا يجب أن نشير إلى المادة 17.ج) من القانون المدني، التي تنص على أن “الأشخاص المولودين في إسبانيا لأبوين أجنبيين هم إسبان بالأصل، إذا كان كلاهما يفتقر إلى الجنسية (الأشخاص عديمي الجنسية)، أو إذا كان تشريع بلد أي منهما يمنع الجنسية عن الأبناء المولودين خارج بلدهم”.

حسنا، إذا حصل ذلك الطفل المولود في إسبانيا على الجنسية الإسبانية بقيمة القرينة البسيطة، فإننا نتحدث عن قاصر إسباني (دعونا نتذكر أن هناك عدة طرق لتجنس الإسبان وأنه لا ينبغي لنا أن نخلط بين الجنسية الإسبانية بقيمة القرينة البسيطة) افتراض الجنسية الإسبانية حسب الإقامة؛ على سبيل المثال).

حتى الآن، كما ذكرنا سابقا، يمكن للأجنبي من خارج الاتحاد الأوروبي والذي هو والد قاصر يحمل الجنسية الإسبانية أو وهو ابن لأب أو أم إسبانية الأصل، الحصول على تصريح إقامة مؤقتة لظروف استثنائية (أرايغو فاميليار) .

ماذا تخبرنا تعليمات DGM الجديدة رقم 8/2020 عن الإقامة في إسبانيا للآباء من مواطني دولة ثالثة للقاصرين من مواطني الاتحاد، بما في ذلك الإسبان؟

حسنا، ليس من الضروري الوصول إلى تصريح الإقامة المؤقتة لمدة عام واحد للظروف الاستثنائية (أرايغو فاميليار) والذي، كما أوضحنا، يمكّن حامله من الإقامة والعمل (سواء كان موظفا أو عاملا لحسابه الخاص) في الأراضي الإسبانية، ولكن يمكن لهؤلاء الآباء الحصول على تصريح إقامة لمدة 5 سنوات بدلا من تصريح لمدة عام واحد.

من الواضح أن تصريح الإقامة هذا لمدة 5 سنوات (وهو ليس بطاقة عائلة أوروبية) سيمنح حامله أيضا الحق في الإقامة والعمل (سواء كان موظفا أو عاملا لحسابه الخاص) في الأراضي الإسبانية. أي أنه بدلا من تصريح لمدة عام واحد، يحق لك الحصول على تصريح لمدة 5 سنوات.

في هذه الحالة، يسألنا الكثير من الناس عما إذا كان يجب على آباء القاصر الذي يحمل الجنسية الإسبانية إثبات الإمكانيات المالية والحصول على تأمين صحي يغطي نفس مزايا الضمان الاجتماعي في إسبانيا دون فترات انتظار أو مدفوعات مشتركة. الجواب حرفيًا، لتحمل التعليمات: لا. سيكون كافيا أن نثبت من خلال رابط العلاقة (شهادة الميلاد الإسبانية للقاصر) أننا آباء ذلك القاصر الإسباني.

إن حيازة أو إثبات الوسائل المالية وحيازة التأمين الطبي الذي يغطي نفس المزايا التي يوفرها الضمان الاجتماعي في إسبانيا ليس في هذه الحالة ولكن في حالة كون الآباء أوروبيين لقاصر يحمل جنسية أوروبية، وفي هذه الحالة، على الرغم من أن تصريح الإقامة سيكون أيضا لمدة خمس سنوات، إلا أنه لن يكون بطاقة لمدة 5 سنوات في النظام العام ولكن بطاقة لمدة 5 سنوات في نظام الاتحاد الأوروبي.

بهذا المعنى (آباء قاصر أوروبي غير إسباني) تكون التعليمات واضحة تماما عندما تنص على:

«يمكن للوالد، مواطن من دولة ثالثة، للقاصر الذي يحمل جنسية دولة عضو في الاتحاد الأوروبي والموجود في إسبانيا، التقدم بطلب للحصول على بطاقة إقامة أحد أفراد عائلة مواطن اتحادي بموجب مبدأ القضية c-200/02. سيكون من الضروري إثبات الامتثال للمتطلبات المنصوص عليها في التوجيه 2004/38، بما في ذلك تلك المنصوص عليها في المادة 7. وعلى وجه التحديد، تم تسليط الضوء على ضرورة إثبات امتلاك التأمين الصحي لك ولأفراد أسرتك، وامتلاك الموارد الكافية بحيث لا يصبحون، أثناء إقامتهم، عبئا على المساعدة الاجتماعية للدولة العضو المضيفة، دون أن يعني توفير الموارد الكافية أدنى شرط فيما يتعلق بمصدرها”.

يمكن استخدام أرايغو فاميليار عندما لا يتم استيفاء متطلبات بطاقة الإقامة لأحد أفراد عائلة مواطن الاتحاد، وفقا لتفسير محكمة العدل الأوروبية بشأن عناصر معينة وTS فيما يتعلق بطبيعتها القابلة للتمديد.

كيف يتم تقديم الطلب؟

حسنا، تجدر الإشارة إلى أنه بالوسائل الإلكترونية. منذ يونيو الماضي، تم التوقيع على اتفاقية بين المجلس العام للمحامين الإسبان والإدارات العامة تسمح للمحامين الملتزمين بهذه الاتفاقية بتقديم إجراءات الهجرة باسم موكليهم وتمثيلهم عبر المنصة الإلكترونية الممكّنة لهذه الأغراض (ميركوري). ومثل أي إجراء للهجرة، سيكون أمام الإدارة ثلاثة أشهر كحد أقصى للرد على الطلب. وهذا النوع من الإجراءات هو المسؤولية الحصرية للإدارة العامة للدولة.

أرايغو فاميليار

إذا كان لدي تصريح أرايغو فاميليار لمدة عام واحد، فهل يمكنني تعديله إلى تصريح لمدة 5 سنوات؟ إذا كان لدي تصريح لمدة عامين، هل يمكنني تعديله إلى تصريح لمدة 5 سنوات؟

نعم، من الواضح أنني أستطيع القيام بذلك لأنه لا يوجد شيء في لوائح الهجرة يمنعنا من الحصول على تصريح إقامة إذا كنت مستوفيا للمتطلبات وإذا كان التصريح المذكور أعلاه الذي أنوي الحصول عليه أكثر فائدة (أطول مدة أو يتيح حقوق أكثر) من التصريح الذي امتلكه.

وجود سجل جنائي

وفيما يتعلق بمسألة وجود سجل جنائي، تشير التعليمات، في إشارة إلى السوابق القضائية، إلى أنه “لمنح هذا التصريح، يجب اتباع السوابق القضائية لمحكمة العدل الأوروبية. لا يمكن أن يعتمد قرار منح هذا التصريح أو رفضه على معايير الرفض التلقائي (أي الحدود الزمنية أو المادية التي لا تخضع للتقييم – السجل الجنائي، وعلاقة التبعية بين الوالد والقاصر). وهذا يعني أن الإدارة لن تستخدم آلية الرفض الجنائي هذه لأن التعليمات نفسها تشير إلى ذلك؛ ونحن نقتبس:

“لم تعترف محكمة العدل الأوروبية بالحق في رفض هذا الترخيص إلا في الحالات التي قد يشكل فيها خطرا على الحفاظ على النظام العام والحفاظ على الأمن العام، مع الأخذ في الاعتبار أن “محكمة العدل قد أعلنت مراراً وتكراراً أن مفهوم يتطلب “النظام العام” في جميع الأحوال، بصرف النظر عن الإخلال بالنظام الاجتماعي الذي يشكل أي انتهاك للقانون، أن يكون هناك تهديد حقيقي وحالي وخطير بما فيه الكفاية يؤثر على المصلحة الأساسية للمجتمع. وفيما يتعلق بمفهوم “الأمن العام”، يتضح من اجتهاد محكمة العدل أن هذا المفهوم يشمل كلا من الأمن الداخلي للدولة العضو وأمنها الخارجي، وبالتالي فإن الأمن العام قد يتأثر بتعريض الدولة العضو للخطر. عمل المؤسسات والخدمات العامة الأساسية، فضلا عن بقاء السكان، فضلا عن خطر حدوث اضطراب خطير في العلاقات الخارجية أو التعايش السلمي بين الشعوب، أو حتى التهديد للمصالح العسكرية (انظر، بهذا المعنى، الأحكام الصادرة في 23 نوفمبر 2010، تساكوريديس، C-145/09، الاتحاد الأوروبي:C:2010:708، الفقرتان 43 و44، والأحكام الصادرة في 15 فبراير 2016، ن.، C-601/15 PPU، الاتحاد الأوروبي:C:2016:84 (الفقرتان 65 و66).” (ص 83. ستجو ريندون مارين).

علاوة على ذلك، ذكرت محكمة العدل الأوروبية أن “المادة 20 من قانون الاتحاد الأوروبي يجب تفسيرها بمعنى أنه، لأغراض تقييم ما إذا كان القاصر، وهو مواطن من الاتحاد الأوروبي، سيضطر إلى مغادرة أراضي الاتحاد ككل، كونه محروما من هذه الطريقة للتمتع الفعال بالمحتوى الأساسي للحقوق التي تمنحها المادة المذكورة إذا تم حرمان والده، وهو مواطن من دولة ثالثة، من الاعتراف بحق الإقامة في الدولة العضو المعنية، وحقيقة أن الوالد الآخر، مواطن الاتحاد، قادر حقًا على تولي الرعاية اليومية والفعالة للقاصر بمفرده، وعلى استعداد للقيام بذلك، وهو عنصر ذو صلة ولكنه ليس كافيا ليكون قادرا على إعلان عدم وجوده بين الوالدين من هو مواطن دولة ثالثة والقاصر علاقة تبعية بحيث يضطر الأخير إلى مغادرة أراضي الاتحاد ككل في حالة هذا الرفض. ويجب أن يستند هذا التقييم إلى مراعاة مصالح الطفل الفضلى ومجموعة الظروف الخاصة بالحالة المحددة، وعلى وجه الخصوص عمره، ونموه الجسدي والعاطفي، وكثافة علاقته العاطفية مع الوالدين. مواطن الاتحاد ومع الوالد من دولة ثالثة وما يترتب على انفصاله عن هذا الأخير من خطر على الطفل.

مذكرات موجزة

يمكن لحامل تصريح الإقامة المؤقتة بسبب الجذور العائلية (والد قاصر إسباني) تعديل تصريح لمدة 5 سنوات سواء كان يعمل أم لا في وقت “التجديد/التعديل”.

إذا كان الطرف المعني لا يعيش مع القاصر، فيجب عليه دائما إثبات أنه يؤدي ويدفع التزامات الأبوة والأبناء.

يمكن تعديل تصريح الإقامة أو تجديده في حال إثبات استيفائك للمتطلبات. سيتم حل طلبات إقامة الآباء من خلال قرار مدته 5 سنوات.

إذا بقي حامل التصريح بطريقة غير قانونية ولم يصبح في وضع قانوني، فيمكنه الآن الحصول على الإقامة عن طريق ابنه ولكن البدء من الصفر. وفي هذه الحالة يجب عليك تقديم سجل السوابق القضائية من بلد المنشأ.

إذا تم حرمان والد القاصر الإسباني من حق أرايغو فاميليار في ذلك الوقت بسبب وجود سجل جنائي، فهل يمكنه الآن الحصول على هذا التصريح لمدة 5 سنوات؟ ذلك يعتمد على خطورة الجريمة. ويجب التحقق من أنها لا تشكل خطرا على النظام والسلامة العامة. ستكون الخلفية بمثابة أساس لرفض ما إذا كان السلوك ينتهك النظام والأمن العام ولكنه يخضع لتفسير صارم. سيكون من الضروري معرفة ما إذا كانت الجريمة تمثل تهديدا حاليا وخطيرا وحقيقيا. فقط في هذه الحالة. إنه مثل السجون عندما يتم طلب بطاقة عضو الأسرة الأوروبية، بغض النظر عن انتهاء العقوبة.

“لم تعترف محكمة العدل الأوروبية بالحق في رفض هذا الترخيص إلا في الحالات التي قد يشكل فيها خطرا على الحفاظ على النظام العام والحفاظ على الأمن العام، مع الأخذ في الاعتبار أن “محكمة العدل قد أعلنت مرارا وتكرارا أن مفهوم يتطلب “النظام العام” في جميع الأحوال، بصرف النظر عن الإخلال بالنظام الاجتماعي الذي يشكل أي انتهاك للقانون، أن يكون هناك تهديد حقيقي وحالي وخطير بما فيه الكفاية يؤثر على المصلحة الأساسية للمجتمع. وفيما يتعلق بمفهوم “الأمن العام”، يتضح من اجتهاد محكمة العدل أن هذا المفهوم يشمل كلا من الأمن الداخلي للدولة العضو وأمنها الخارجي، وبالتالي فإن الأمن العام قد يتأثر بتعريض الدولة العضو للخطر. عمل المؤسسات والخدمات العامة الأساسية، فضلا عن بقاء السكان، فضلا عن خطر حدوث اضطراب خطير في العلاقات الخارجية أو التعايش السلمي بين الشعوب، أو حتى التهديد للمصالح العسكرية (انظر، بهذا المعنى، الأحكام الصادرة في 23 نوفمبر/تشرين الثاني 2010، تساكوريديس، C-145/09، الاتحاد الأوروبي:C:2010:708، الفقرتان 43 و44، والأحكام الصادرة في 15 فبراير/شباط 2016، ن.، C-601/15 PPU، الاتحاد الأوروبي:C:2016:84 (الفقرتان 65 و66).” (ص 83. ستجو ريندون مارين).

علاوة على ذلك، ذكرت محكمة العدل الأوروبية أن “المادة 20 من قانون الاتحاد الأوروبي يجب تفسيرها بمعنى أنه، لأغراض تقييم ما إذا كان القاصر، وهو مواطن من الاتحاد الأوروبي، سيضطر إلى مغادرة أراضي الاتحاد ككل، كونه محرومًا من هذه الطريقة للتمتع الفعال بالمحتوى الأساسي للحقوق التي تمنحها المادة المذكورة إذا تم حرمان والده، وهو مواطن من دولة ثالثة، من الاعتراف بحق الإقامة في الدولة العضو المعنية، وحقيقة أن الوالد الآخر، مواطن الاتحاد، قادر حقًا على تولي الرعاية اليومية والفعالة للقاصر بمفرده، وعلى استعداد للقيام بذلك، وهو عنصر ذو صلة ولكنه ليس كافيًا ليكون قادرًا على إعلان عدم وجوده بين الوالدين من هو مواطن دولة ثالثة والقاصر علاقة تبعية بحيث يضطر الأخير إلى مغادرة أراضي الاتحاد ككل في حالة هذا الرفض. ويجب أن يستند هذا التقييم إلى مراعاة مصالح الطفل الفضلى ومجموعة الظروف الخاصة بالحالة المحددة، وعلى وجه الخصوص عمره، ونموه الجسدي والعاطفي، وكثافة علاقته العاطفية مع الوالدين. مواطن الاتحاد ومع الوالد من دولة ثالثة وما يترتب على انفصاله عن هذا الأخير من خطر على رصيد الطفل.

مذكرات موجزة

يمكن لحامل تصريح الإقامة المؤقتة بسبب الجذور العائلية (أصل قاصر إسباني) تعديل تصريح لمدة 5 سنوات سواء كان يعمل أم لا في وقت “التجديد/التعديل”.

إذا كان الطرف المعني لا يعيش مع القاصر، فيجب عليه دائما إثبات أنه dدفع التزامات الأبوة والأبناء.

يمكن تعديله أو تجديده في حال إثبات استيفائك للمتطلبات. سيتم حل طلبات إقامة الأجداد من خلال قرار مدته 5 سنوات.

إذا بقي حامل تصريح الإقامة غير منتظم ولم يعدل وضعه القانوني، فيمكنه الآن التكرار مع نفس الطفل ولكن البدء من الصفر. وفي هذه الحالة يجب عليك تقديم العقوبات من بلد المنشأ.

إذا تم حرمان والد القاصر الإسباني من حق الجذور العائلية في ذلك الوقت بسبب وجود سجل جنائي، فهل يمكنه الآن الحصول على هذا التصريح لمدة 5 سنوات؟ ذلك يعتمد على خطورة الجريمة. ويجب التحقق من أنها لا تشكل خطراً على النظام والسلامة العامة. ستكون الخلفية بمثابة أساس لإنكار ما إذا كان السلوك ينتهك النظام والأمن العام ولكنه يخضع لتفسير صارم. سيكون من الضروري معرفة ما إذا كانت الجريمة تمثل تهديدا حاليا وخطيرا وحقيقيا. فقط في هذه الحالة. إنه مثل السجون عندما يتم طلب بطاقة عضو الأسرة المجتمعية، بغض النظر عن انتهاء العقوبة. التقييم فردي

لماذا تعتبر السوابق العدلية من بلد المنشأ غير مقبولة؟

وعندما يتم تقديمه في الوقت المحدد، فلا داعي لشهادة السوابق العدلية من بلد المنشأ، كما هو موضح أعلاه. إذا كان التقديم الأولي لتقديم طلب بدون جواز سفر أو عقوبات: فهو يعتبر فاقدا للأساس بشكل واضح وغير مقبول. هذا هو المعيار الذي وضعته لنا وزارة الإدماج”.

هل يمكن “تعديلها أو تجديدها” إلى 5 سنوات في حالة حاملي تصريح الإقامة والعمل الأول؟

الجواب نعم.

هل يمكن تقديم هذا النوع من التصاريح خارج فترة “التجديد/التعديل”؟

الجواب نعم، لكنك ستتخلى عن التصريح الذي تحمله وتبدأ إقامتك من الصفر.

عند تعديل/تجديد شهادة الخمس سنوات، لا يلزم تقديم رابط القرابة مرة أخرى في حالة تحديد الملف السابق.

إذا كنت حاملا لتصريح إقامة، فانتظر حتى يصبح التصريح المذكور ضمن الموعد النهائي “للتجديد/التعديل”: انتظر دائما الموعد النهائي.

المصدر: إسبانيا بالعربي.