إسبانيا تحظر على الولايات المتحدة إرسال الأسلحة والذخائر إلى إسرائيل عبر قاعدتيها في البلاد

منعت إسبانيا مرور الطائرات أو السفن الأمريكية المحملة بالأسلحة والذخائر والمعدات العسكرية المتجهة إلى إسرائيل عبر قاعدتي روتا (قادس) ومورون دي لا فرونتيرا (إشبيلية). سواءً كانت متجهة مباشرةً إلى إسرائيل أو تلك التي تكون وجهتها النهائية إسرائيل بعد توقف مؤقت. هذا وفقا لمصادر مطلعة على أعمال اللجنة الإسبانية الأمريكية المشتركة، التي تُدير الاستخدام اليومي للقاعدتين. وتؤكد المصادر نفسها أن “روتا ومورون ليستا غربالا”، ردا على من يزعمون أن حظر مرور المواد العسكرية المتجهة إلى إسرائيل عبر إسبانيا هو أمرٌ مُهمل بسبب الاستخدام غير المُتحكم فيه للمرافق العسكرية الأمريكية في إسبانيا.

الحلفاء والثقة

وتضيف المصادر: “روتا ومورون قاعدتان خاضعتان للسيادة الإسبانية، وتحت قيادة ضابط عسكري إسباني، وكل ما يحدث هناك يجب أن يكون مُصرّحا به من قبل السلطات الإسبانية”. فهل يعني هذا أنه لم تمر أي أسلحة لإسرائيل عبر روتا أو مورون؟ عند طرح هذا السؤال، كانت المصادر التي استُشيرت أكثر حذرا: فقد يزعمون أن إسبانيا قد تُصرّح برحلة جوية من الولايات المتحدة إلى قاعدة ألمانية أو إيطالية، ومن هناك تُجري رحلة جديدة إلى إسرائيل، دون أن تكون مُدرجة في خطة رحلتها الأصلية. ويُقرّون أيض ا بأن إسبانيا لا تُفتّش طائرات النقل أو السفن الأمريكية التي تتوقف في القواعد الإسبانية، وأن البنتاغون قد يُخفي حمولتها، لكنهم يُجادلون بأن هذا سيكون له نتائج عكسية، لأن العلاقة بين الحلفاء قائمة على ثقة ستتضرر بشدة إذا انكشف الخداع.

وأخيرا، فإن حجم الأسلحة التي تُنقلها الولايات المتحدة إلى إسرائيل هائل لدرجة أنه لا يُمكن إغفاله، وهناك أمثلة كثيرة على أن واشنطن تُدرك وتُحترم مواقف الحكومة الإسبانية. ومن أحدث الحالات طائرة إف-35 الست التي سُلّمت إلى إسرائيل في مارس وأبريل، والتي تجنبت المرور عبر قاعدتي روتا أو مورون. هذه المقاتلات، التي وصلت وهي تحمل شعار سلاح الجو الإسرائيلي المرسوم على هياكلها، توقفت في جزر الأزور، وفقا لمصادر مختلفة، قبل أن تعبر مضيق جبل طارق.

الاتفاقية الثنائية

وللأسف، ولتجنب أي خلاف مع واشنطن، أبدت الحكومة غموضا بشأن تطبيق حظر نقل المعدات العسكرية عبر إسبانيا إلى قاعدتي روتا ومورون المتجهة إلى إسرائيل. ونظرا لوقوع شبه الجزيرة في منتصف الطريق بين الولايات المتحدة والشرق الأوسط، ولأن البنتاغون يُزود الجيش الإسرائيلي بمعظم الأسلحة التي يستخدمها في هجومه على غزة، فإن هذه مسألة جوهرية. إلا أن المتحدثين باسم الحكومة اكتفوا بالرد بأن إسبانيا مُلزمة بالامتثال للاتفاقية الثنائية مع الولايات المتحدة ولن تُعدّلها. ولا حاجة لذلك، وفقا لمصادر مطلعة على تطبيقها العملي.

تسمح اتفاقية الدفاع لعام 1988 مع الولايات المتحدة، والتي عُدّلت لاحقا عدة مرات، للطائرات الأمريكية المنتشرة مؤقتا أو دائما في إسبانيا بالدخول إلى البلاد ومغادرتها بحرية، دون أي شرط سوى الامتثال للوائح الملاحة الجوية الإسبانية. تشمل هذه الطائرات ما يصل إلى 15 طائرة صهريج من طراز KC-135، والتي زوّدت في يونيو الماضي قاذفات أمريكية هاجمت منشآت نووية إيرانية فوق المحيط الأطلسي. ويتعين على طائرات سلاح الجو الأمريكي الأخرى طلب تصريح صريح قبل 48 ساعة على الأقل من الوصول.

تصريح خاص

مع ذلك، تنص المادة 25 من الاتفاقية على منح تصاريح عامة كل ثلاثة أشهر للطائرات، سواء كانت مدنية أو عسكرية، التي تنفذ مهام دعم لوجستي للقوات المسلحة الأمريكية المنتشرة حول العالم. إلا أن هذا التصريح يستثني استثناءً مهما: إذ تُستثنى الطائرات التي تنقل “شخصيات أو بضائع خطرة أو ركابا أو شحنات قد تكون مثيرة للجدل بالنسبة لإسبانيا”. في هذه الحالات، تتطلب هذه الطائرات تصريحا خاصا. وعادةً، تُقرّ المصادر التي تمت استشارتها بأنه لا يُقدّم طلب رسمي إذا كان من المعروف أنه لن يُمنح.

إن إجراءات التشغيل لعام 2011 التي تُنظّم تصاريح التوقف والتحليق الجوي للطائرات العسكرية الأمريكية في إسبانيا أكثر صرامة: إذ تشترط الإعلان، باعتبارها “بيانات أساسية وغير قابلة للتغيير”، عن منشأ ووجهة كل رحلة والغرض من مهمتها. وفي حالة “الرحلات الخاصة” (الطائرات المقاتلة وتلك التي تنقل بضائع خطرة)، يجب إرفاق “مذكرة تشرح بالتفصيل الظروف الدافعة للرحلة”، بالإضافة إلى “نوع وكمية البضائع المنقولة”، ويُوصى بطلب الإذن قبل سبعة أيام على الأكثر. وفي جميع الأحوال، يُحظر نقل البضائع أو الشحنات “التي قد تُثير جدلا في إسبانيا […] إلا في حالة الحصول على إذن صريح”.

الإمدادات إلى إسرائيل

تُدرك واشنطن جيدا أن إمدادات الأسلحة إلى إسرائيل تُمثل قضية “جدلية” بالنسبة لإسبانيا، وخاصةً لبعض شركاء الحكومة اليساريين المُعتادين. لهذا السبب، اشتكى المتحدث باسم وزارة الخارجية، الذي وصف في التاسع من الشهر الجاري الإجراءات التسعة التي أعلنها الرئيس بيدرو سانشيز للضغط على حكومة نتنياهو بأنها “مُقلقة للغاية”، من أنها “قد تُقيد العمليات [العسكرية] الأمريكية”. أحد هذه الإجراءات يتمثل في “منع دخول جميع الطائرات الحكومية [بما في ذلك تلك التي يستأجرها البنتاغون] التي تنقل مواد دفاعية مُتجهة إلى إسرائيل إلى المجال الجوي الإسباني”.

وقد طُبقت المادة التي تُلزم بالحصول على تصريح للرحلات الجوية التي تحمل “شحنات أو ركابا مثيرين للجدل” في مناسبات عديدة. وكان من أكثرها إثارة للجدل في يونيو 2002، عندما طلبت واشنطن الإذن للطائرات التي تنقل سجناء أفغان إلى سجن غوانتانامو غير القانوني بالتوقف في القواعد الإسبانية. وقد وافقت حكومة خوسيه ماريا أثنار على هذا الطلب من خلال أمر سري كشفت عنه صحيفة “إل باييس” بعد سنوات. الحقيقة هي أن البنتاغون لم يكن ينوي بأي حال من الأحوال إخفاء مرور تلك الرحلات المثير للجدل عن السلطات الإسبانية. فقد طلب الإذن وحصل عليه.

حظر إسباني

في العام نفسه، وصلت ست طائرات مقاتلة شبحية من طراز F-35 إلى القاعدة الإسرائيلية في بيرسيفا، جنوب البلاد. عبرت الطائرة الجديدة، وهي نسخة “أدير” (الأقوى بالعبرية) من أكثر الطائرات المقاتلة تطورا في العالم، المحيط الأطلسي وتوقفت في جزر الأزور قبل أن تمر عبر مضيق جبل طارق. وكانت إسبانيا قد أوضحت أنها لا تريد لهذه الطائرات أن تحلق فوق أراضيها أو تهبط في قاعدتي روتا أو مورون، إلا في حالات الطوارئ. عبرت ثلاث طائرات في مارس وثلاث أخرى في أبريل المضيق، ممارسةً حق المرور الحر الذي يعترف به القانون الدولي، والذي يمنع الدول الساحلية من عرقلة مرور السفن أو الطائرات، ويلزمها بتوفير خدمات مراقبة الحركة الجوية لأسباب أمنية. وهو نفس الحق الذي استخدمته طائرة رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو الرسمية الأسبوع الماضي للسفر إلى نيويورك، حيث ألقى كلمة أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة. انحرفت رحلته مسافة 600 كيلومتر لتجنب المجال الجوي لفرنسا وإسبانيا، وهما دولتان يسري فيهما أمر التوقيف الصادر بحقه من المحكمة الجنائية الدولية. بعد وصول الطائرة الجديدة إلى بئر السبع، أصبحت إسرائيل تمتلك 45 طائرة من أصل 50 طائرة من طراز F-35 اشترتها في البداية من شركة لوكهيد مارتن الأمريكية العملاقة، على الرغم من أنها عززت الطلب الآن بإضافة 25 طائرة أخرى. لعبت هذه الطائرات دورا بارزا في تدمير غزة، التي تجاوز عدد ضحاياها 66 ألفا.

ماذا عن السفن؟

في حالة السفن، تشبه الآلية آلية الطائرات، مع ضرورة منح الإذن بالتوقف قبل مدة أطول: بحد أدنى خمسة أيام. ينطبق بند خاص في هذه الحالة: وافقت إسبانيا على عدم السؤال عن نوع الأسلحة التي تحملها. تؤكد المصادر التي تمت استشارتها أن هذا الالتزام لا يشير إلى الشحنة، بل إلى الأسلحة الموجودة على متنها، ويعكس سياق الحرب الباردة الذي وُقعت فيه الاتفاقية: كان الهدف هو منع الاتحاد السوفيتي من معرفة السفن الأمريكية التي تحمل أسلحة نووية. تكمن المفارقة في أنه منذ استفتاء حلف شمال الأطلسي عام 1986، أصبح من المحظور “إدخال الأسلحة النووية إلى الأراضي الإسبانية”. ومرة ​​أخرى، تسود الثقة بين الحلفاء: إسبانيا لا تطلب ذلك، لكن واشنطن تعلم أنها لا تستطيع.

إسبانيا بالعربي.