إقليم فالنسيا: يمكن للبلديات منح المهاجرين الذين لا يملكون تصريح إقامة NIE المساعدة والإعانات المالية
صرح المجلس الاستشاري القانوني في إقليم فالنسيا في أحد آرائه الأخيرة بأن مجالس المدن لديها سلطة “منح ودفع إعانات مالية فردية للمواطنين المهاجرين الأجانب المسجلين كمقيمين، حتى لو لم يكونوا يحملون وثيقة هوية وطنية (NIE)، ولديهم وثيقة هوية أخرى مثل نسخة من جواز سفرهم أو شهادة تسجيل سارية المفعول”. وعقب مخاوف أثارها مجلس فالنسيا الذي منح مساعدات للمهاجرين غير المسجلين، أكدت الهيئة الاستشارية إمكانية تقديم هذه المزايا بالفعل.
كان سؤال هذا المجلس هو ما إذا كان بإمكان مجالس المدن، بصفتها الإدارة الأقرب، دفع إعانات لهؤلاء المهاجرين الذين، بغض النظر عن وضعهم القانوني، “في كثير من الحالات، لديهم قاصرون تحت رعايتهم أو في وضع هش لأسباب إنسانية”.
وتساءل مجلس مدينة عما إذا كان بإمكانه تقديم مساعدة مالية إلى المهاجرين الذين لديهم قاصرون في وضع هش.
نقاش متكرر
يُعدّ هذا نقاشا متكررا الآن، حيث تُشكك بعض الأحزاب السياسية في المساعدات العامة للمهاجرين أو تحاول بشكل مباشر تقييد منحها، بحجة إعطاء الأولوية للمولودين في إسبانيا. في الواقع، اقترح حزب فوكس المتطرف، في سياق تعديل القانون المرافق لميزانية 2025، ربط منح الإعانات العامة بمكان ميلاد المستفيدين.
في ظل هذا التوتر السياسي، تُذكّر مدينة القضاء (CJC) في استنتاجاتها بأن “شرط الحصول على رقم التعريف الضريبي (NIF) أو رقم الهوية الوطنية (NIE) كوسيلة وحيدة لتحديد هوية طالب المساعدة المشار إليها في اللوائح الضريبية لا ينبغي أن يعيق منحها، مع مراعاة أحكام المادة 14.3 المذكورة آنفا من القانون الأساسي 4/2000، الذي ينظم حقوق الأجانب في إسبانيا”.
وينص القرار على أن شرط الحصول على رقم التعريف الضريبي (NIF) أو رقم الهوية الوطنية (NIE) لا يمكن أن يعيق تقديم المساعدة.
تؤكد المحكمة القانونية أن هذا النظام الحكومي ينص بوضوح على أن “للأجانب، بغض النظر عن وضعهم الإداري، الحق في الخدمات والمزايا الاجتماعية الأساسية”.
ويضيف أنه، على أي حال، ولحل المشكلة التي تثيرها اللوائح الضريبية التي تشترط على أي مستفيد من المساعدة الحصول على رقم تعريف ضريبي، يجوز للمجالس البلدية أن تطلب من هيئة إدارة الضرائب الحكومية المعنية تخصيص رقم تعريف ضريبي مؤقت (NIF).
منح رقم ضريبي
تقترح الدائرة القانونية منحهم رقم تعريف ضريبي مؤقت، كما هو الحال في مجلس مدينة لاس بالماس.
ويشير رأي الدائرة القانونية إلى أن هذا الأمر متبع بالفعل في مجالس مدن أخرى، مثل لاس بالماس دي غران كناريا، التي تُخصص هذا الرقم، بموجب اتفاقية مع هيئة الضرائب (اتفاقية لا يشترط كتابتها)، “لمستفيدي المساعدة المالية الاجتماعية، مع إرفاق الطلب المذكور مع جواز السفر وإثبات التسجيل البلدي لكل من المهاجرين غير النظاميين المتضررين”.
يوضح القسم القانوني أن الغرض من تخصيص رقم تعريف ضريبي مؤقت (NIF)، ذي تاريخ انتهاء صلاحية (3، 6 أشهر، إلخ)، هو السماح بمنح ودفع المساعدات للمهاجرين غير النظاميين، المسجلين والحاصلين على جوازات سفر. ومع ذلك، ينص على أن طلب تخصيصه يجب أن يكون لغرض صرف المساعدات الممنوحة فقط، كما هو مذكور أعلاه، وأنه لن يترتب عليه، تحت أي ظرف من الظروف، أي تغيير في النظام المنصوص عليه في القانون الأساسي للهجرة المذكور أعلاه، فيما يتعلق بإقامة الأجانب في إسبانيا.
طالبو الحماية الدولية
يحذر رأي مخالف من الوضع الصعب الذي يواجهه طالبو الحماية الدولية.
صدر الرأي بالإجماع، مع رأي مخالف مؤيد من المستشار خافيير دي لوكاس. ويتفق السيناتور السابق مع العديد من استنتاجات الرأي، بما في ذلك اقتراح تخصيص أرقام تعريف ضريبي مؤقتة (NIFs) للتأهل للحصول على المساعدات. ومع ذلك، لا يُفوّت دي لوكاس فرصة التحذير من عواقب لوائح الهجرة الجديدة، التي دخلت حيز التنفيذ في ماي من هذا العام، والتي يرى أنها “تؤثر سلبا على الإجراءات التي يتعين على الأشخاص غير النظاميين اتباعها للحصول على الوثائق، وخاصةً على عائلات المهاجرين، مع تأثير سلبي بشكل خاص على القُصّر غير المصحوبين بذويهم”. ويُحذّر دي لوكاس من أن العواقب أشدّ خطورةً على طالبي الحماية الدولية.
وفي هذا السياق، يسعى الوزير، برأيه المخالف، إلى التأكيد على أن “وضع التمييز ضد الأجانب غير النظاميين فيما يتعلق بحقهم في الحصول على الخدمات والمزايا الاجتماعية قد يكون أكثر تعقيدا وخطورة مما قد يظن المرء” في أعقاب التغييرات التي طرأت على لوائح الهجرة.
