الاتحاد الأوروبي: التحالف المصمم من أجل السلام، يستعد للحرب
إسبانيا بالعربي ـ المشروع الأوروبي، الذي تأسس في النصف الثاني من القرن العشرين المضطرب لضمان السلام في القارة، يستعد الآن للحرب في الربع الأول المتفجر من القرن الحادي والعشرين. المفاهيم التي بدت فارغة من المضمون في السياسة الأوروبية خلال العقود الماضية، مثل الأمن والدفاع، أصبحت الآن محورا رئيسيا في الأجندة والسياسات والميزانيات والنقاشات في بروكسل. التحول في النظام العالمي يدفع الجهود لتليين وتسريع وتبسيط الآلة الأوروبية الثقيلة. الاستعداد للتحديات الجيواستراتيجية العاجلة التي تواجهها أوروبا أصبح محموما في العاصمة الأوروبية. “إذا أرادت أوروبا تجنب الحرب، عليها أن تستعد لها”، قالت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين هذا الثلاثاء في كوبنهاغن.
دبابات أوروبية في الطرقات
“لقد انتهى عصر أرباح السلام”، أكدت القائدة الأوروبية هذا الأسبوع. بالميزانية التي استُخدمت لبناء مئات الآلاف من الكيلومترات من الطرق في أوروبا، سيتم تمويل أعمال لجعل هذه البنية التحتية قادرة على تحمل مرور الدبابات والمركبات العسكرية. هذا هو علامة العصر. “سنفحص جميع سياساتنا من منظور الأمن. سنخطط لسيناريوهات نأمل ألا تحدث أبدا، لكننا لا نستطيع تحمل خطر عدم الاستعداد”، حذرت رئيسة المفوضية عندما قدمت توجيهاتها السياسية لهذه الولاية أمام البرلمان الأوروبي في يوليو. “المخاطر حقيقية، والمسؤوليات جسيمة”، كما أكدت. ومنذ ذلك الحين، تسارعت الأحداث بشكل أكبر.
حرب واسعة النطاق
شعور الطوارئ مستمر منذ أشهر. عودة دونالد ترامب إلى البيت الأبيض، بقرارات اندفاعية وعدم اكتراث خطير بالعلاقات عبر الأطلسي، زادت من عدم اليقين. تسعى الاتحاد الأوروبي لضمان مكانته وضمان استقلاليته في نظام عالمي جديد يتم إعادة تعريفه. “ما لم نشكل هذا النظام – سواء في منطقتنا أو خارجها – سنكون مستقبلين سلبيين لفترة المنافسة بين الدول، مع كل العواقب السلبية التي قد تترتب على ذلك، بما في ذلك احتمال حرب واسعة النطاق. التاريخ لن يسامحنا إذا لم نتحرك”، يحذر الكتاب الأبيض حول الدفاع الأوروبي، الذي تم تقديمه الأربعاء في بروكسل.
في العاصمة الأوروبية، يقول البعض إن المفوضية تبدو كما لو أنها تحولت إلى وزارة دفاع. الجيوسياسية والأمن يطغيان على كل شيء، كما لاحظت مجموعة من الصحفيين من صحف إسبانية، بينهم “إل باييس”، الذين تمت دعوتهم من قبل المفوضية لرحلة دراسة هذا الأسبوع. الوضع يذكر بأزمات مثل جائحة كوفيد-19، لكن الدفاع والأمن يحظيان بأولوية قصوى. ليس فقط في مواجهة الأخطار العسكرية. الاتحاد الأوروبي يريد أيضا أمنا اقتصاديا ومناخيا وطاقويا.
أجندة هذه الأيام واضحة: الكتاب الأبيض الذي يحدد التهديدات التي تواجه الاتحاد الأوروبي، يكمله خطة “إعادة تسليح أوروبا” (ReARM Europe)، وهي الخطة الأكثر طموحا حتى الآن لتعزيز الجيوش الأوروبية وصناعة الدفاع، والتي تم تقديمها قبل أسبوعين. الأسبوع يختتم باجتماع المجلس الأوروبي، مع دعم أوكرانيا والدفاع الأوروبي كأبرز النقاط على الأجندة.
تحرك أوروبي عاجل
الكتاب الأبيض هو دعوة للعمل العاجل: “بقية العالم منغمس في سباق نحو التحديث العسكري والميزة التكنولوجية والاقتصادية. هذا السباق يتسارع، وأوروبا لم تقدم بعد استجابة متكاملة لمواجهة خطورة اللحظة الحالية”. روسيا هي التهديد الأكبر للاتحاد، وحرب أوكرانيا ستحدد مستقبل أوروبا، يقول الوثيقة. الصين، ثاني أكبر مستثمر في الدفاع في العالم وشريك تجاري للاتحاد الأوروبي، تثير القلق بسبب قدرتها على زعزعة الاستقرار وطموحاتها تجاه تايوان. التوترات في الشرق الأوسط لا تقلق فقط من منظور الأمن، ولكن أيضا الاقتصادي. في قائمة الأخطار التي تهدد الاتحاد الأوروبي، هناك أيضا التهديدات الهجينة مثل الهجمات السيبرانية، أعمال التخريب، أو حملات التضليل. يجب على أوروبا أن تدرك أن منافسيها يستثمرون بكثافة في التقنيات الحرجة للنمو الاقتصادي والعسكري، مثل الذكاء الاصطناعي، الروبوتات، الكم، التكنولوجيا الحيوية، أو السرعات الفائقة. الجيوش الأوروبية تحتاج إلى المزيد من أنظمة الدفاع الجوي، المدفعية، الذخيرة، الصواريخ، والطائرات بدون طيار. أيضا في المجال السيبراني والإلكتروني، وفي الفضاء. التنقل العسكري، التخزين، وتعزيز الحدود الخارجية هي أولويات للاستعداد لأسوأ السيناريوهات الممكنة.
المفوضية ترى الأمن والازدهار كوجهين لعملة واحدة. في خطابها بمناسبة أول 100 يوم من ولايتها، قالت فون دير لاين في 9 مارس الماضي: “القدرة الاقتصادية والابتكارية لأوروبا هي أصل لأمنها. والعكس صحيح، الجهود الأوروبية في مجال الدفاع يمكن أن تعطي دفعة هائلة للسوق الموحد الأكثر تنافسية على المدى المتوسط والطويل”. البرامج التي تهدف إلى تعزيز البحث والتطوير والابتكار (I+D+i) تسعى لتقليص الفجوة التكنولوجية التي تعيق القدرات الجيواستراتيجية للاتحاد. الابتكار أصبح في المقدمة في السياسة الأوروبية، بعد سنوات من تراجع الإنتاجية مقارنة بالولايات المتحدة. وبتقرير “دراغي” كدليل يحظى بتعاطف في الوسط السياسي الأوروبي، تهدف المفوضية إلى تقليل الاعتماد المفرط على التكنولوجيا والمواد الخام، والسير نحو الاستقلالية الاستراتيجية الأوروبية.
المرونة والتبسيط
الاتحاد الأوروبي، مدركا لحالته الهشة وعدم التكافؤ، يكسر المحرمات ويبحث عن صيغ لبناء هيكل أمني يتحمل أي سيناريو، حتى تلك التي كانت حتى الآن غير قابلة للتخيل، “مثل العدوان المسلح”، وفقا للكتاب الأبيض. الميزانية الأوروبية الصارمة تبحث عن مساحة للاستجابة بمرونة أكبر للأزمات. التبسيط أصبح أيضا شعارا. الفكرة هي أنه في الإطار المالي متعدد السنوات القادم، الذي يبدأ في 2028، سيتم الإنفاق بشكل أكثر فعالية وبساطة، مع التركيز على القطاعات والتقنيات الاستراتيجية.
بروكسل، التي تدربت على استخدام أموال التعافي “Next Generation”، التي ساعدت في مواجهة الجائحة وأزمة الطاقة الناتجة عن الحرب في أوكرانيا، تطرح الآن تجاوز القواعد المالية الجديدة للاتحاد في عامها الأول من التطبيق. هذا أحد أركان خطة “إعادة التسليح”: إمكانية تفعيل بند الهروب للإنفاق على الدفاع بنسبة تصل إلى 1.5% من الناتج المحلي الإجمالي – خارج سقف العجز البالغ 3% – دون عقوبات.
650 مليار يورو للإنفاق العسكري
تأمل المفوضية في تحفيز إنفاق الدول الأعضاء بما يتجاوز نسبة 2% المتفق عليها مع حلف الناتو، وهو عتبة سيتم تجاوزها في قمة يونيو. هناك 650 مليار يورو يمكن للدول الـ 27 إنفاقها من خلال هذه المرونة في قواعد الإنفاق، و150 مليار يورو عبر قروض بشروط ميسرة، مع عمليات شراء معجلة ومبسطة، وإعفاءات من ضريبة القيمة المضافة. في المقابل، تضع المفوضية بعض الشروط لضمان شراء أكثر وأفضل، ولكن أيضا أكثر أوروبية، مثل أن تكون 65% على الأقل من المنتجات العسكرية الأبسط – الذخيرة، الطائرات بدون طيار، السيبرانية – أوروبية. وفي حالة الأنظمة الأكثر تعقيدا، مثل الدفاعات الجوية، تشترط أن تكون سلطة التصميم أوروبية، لعدم فقدان السيطرة على استخدامها.
الخطة تهدف إلى تقليل الاعتماد على الولايات المتحدة، التي يجب أن توافق على استخدام الأسلحة التي تبيعها. تهدف أيضا إلى تجميع الطلب حتى تحصل الدول الأعضاء على أسعار أفضل وأوقات تسليم أسرع. في السباق ضد الزمن لإعادة التسليح بشكل عاجل، يتم إهمال عناصر أخرى تعيق القدرة الردعية للاتحاد الأوروبي، مثل التجزئة والازدواجية. المفوضية تدرك الحاجة إلى المزيد من الإجراءات وتعمل بالفعل على حزمة تشريعية شاملة، بالإضافة إلى استراتيجية استعداد الاتحاد، التي سيتم تقديمها في الأشهر القادمة.
المصدر: إسبانيا بالعربي.
