الحكومة الإسبانية تعتمد خطة صدمة لتسريع حل ملفات الأجانب المتراكمة ومنحهم تصاريح الإقامة
اخبار اسبانيا بالعربي/ يعتبر هذا الصيف من أكثر الصيف ازدحاما من حيث وثائق إقامة الأجانب والجنسية في السنوات الأخيرة. وشرعت الحكومة في تنفيذ خطة الصدمة في مكاتب الهجرة لتقليل فترات الانتظار لحلها.
هذا الإجراء هو واحد من 40 إجراءً تم التفكير فيه في الخطة الإستراتيجية الشاملة لتحسين الخدمات التي تقدمها الإدارة العامة للدولة، والتي تم تحديد موعد تنفيذها بين عامي 2021 و2023.
تحسين إدارة مكاتب الهجرة
أطلقت وزارة السياسة الإقليمية خطة صدمة لتحسين إدارة مكاتب الهجرة. هذه المكاتب هي المسؤولة عن معالجة تصاريح الأجانب من أجل البقاء والعمل في إسبانيا بشكل قانوني.
وتؤكد مصادر الوزارة أنه في الأشهر التسعة المقبلة سيتم تعيين حوالي 300 موظف جديد على أساس مؤقت، أي ما يقرب من الثلث أكثر مما هو موجود حاليا. وبالتالي، فإن الهدف هو حل ما يقرب من 200000 ملف معلق وتقليل أوقات المعالجة، والتي تتجاوز ما هو منصوص عليه في جميع أنحاء البلاد.
تم تحديد هذا الإجراء في مارس، ولكن الآن سيكون له تأثير كبير بعد الموافقة على إصلاح لوائح قانون الهجرة، لأنه سيصدر آلاف الطلبات الإضافية من خلال جعل بعض التصاريح أكثر مرونة. وتقدر تكلفة هذا الإجراء بـ 5.2 مليون يورو.
هل سيحل هذا الحجم الكبير من الطلبات في مكاتب الهجرة؟
يعتمد وضع أكثر من مليوني أجنبي من خارج الاتحاد الأوروبي في إسبانيا على منح تصاريح للعيش والعمل، ويعتمد تجديد تصاريح إقامتهم على عمل موظفي مكاتب الهجرة. خلال عام 2021، تلقت مكاتب الهجرة أكثر من 860.000 طلب حسب كفاءة الإدارة للحصول على تصاريح الإقامة أو العمل أو الدراسة أو لم شمل الأسرة. لم يتم تسجيل هذا الحجم الكبير من الملفات الجديدة منذ تسوية عام 2005، مما أسفر عن تراكم حوالي 700000 طلب في غضون بضعة أشهر.
زاد حجم الطلبات في السنوات الأخيرة. زاد عدد الأجانب بشكل كبير لأسباب عديدة مثل: إمكانية تقديم الطلبات إلكترونيا، خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، مما جعل الإجراءات الإضافية ضرورية لمواطنيها أو الحرب في أوكرانيا وإدارة الوثائق للاجئين. “إن الأداء السليم لسلطات الهجرة له تأثير ليس فقط على المهاجرين، ولكن على المجتمع ككل. تنبع كفاءة الإدارة من المساهمة في الضمان الاجتماعي، والقدرة التنافسية للشركات التي تبحث عن عمل أو التأثير الاقتصادي للطلاب الأجانب في إسبانيا”، وفق ما تؤكد مصادر وزارية.
لكن الزيادة في الطلبات لم تدفع الحكومة إلى تعيين موظفين كافيين لتسريع حل الملفات، مما تسبب في تأخيرات كبيرة في معالجتها وعدم الامتثال للمواعيد النهائية التي حددتها الإدارة.
في نهاية عام 2021، أقرت الوزارة أن تصاريح الإقامة والعمل بسبب الجذور (Arraigo) هي الأكثر تأخيرا، وهو ما يمثل غالبية الطلبات. وهو أن القانون حدد 90 يوما كحد أقصى لحلها، لكن المتوسط بلغ 108 أيام. بلغ هذا المعدل في برشلونة 152 يوما. إلى كل ذلك أضيفت المشكلة الكبرى لقلة المواعيد التي كانت أرضا خصبة للسوق السوداء حتى تم تسهيل العرض الإلكتروني لمعظم الإجراءات مع وصول الوباء.
متى ستدخل خطة الصدمة حيز التنفيذ؟
سيكون بدء تشغيلها فوريا وسيستمر خلال الأشهر التسعة المقبلة. سيتم توزيع الموظفين المتعاقدين في المكاتب التي لديها أكبر عبء عمل، مثل برشلونة أو مدريد، لحل جزء من الحجم الكبير للملفات المعلقة. في الواقع، تمنح بعض المكاتب مكافأة إنتاجية لتشجيع حل الملفات. الهدف هو أنه بحلول نهاية عام 2022، يمكن ملء ما يقرب من 500 وظيفة شاغرة بتعيينات جديدة، وهي عملية يمكن أن تستمر من الناحية القانونية حوالي ثلاث سنوات. وتؤكد مصادر في الوزارة أن: “الحاجة إلى الموارد لا يمكن أن تنتظر تعيين موظفين جدد”.
وتجدر الإشارة إلى أن 29٪ من الوظائف في مكاتب الهجرة شاغرة بحسب الوزارة نفسها. انتقلت المندوبيات الحكومية، التي تم دمج مكاتب الهجرة فيها، من 7879 عاملا في عام 2010 إلى 6001 عاملا فقط في عام 2021.
التعزيزات في مكاتب الهجرة في كاتالونيا
سيذهب أكبر عدد من التعزيزات إلى مكاتب الهجرة في كاتالونيا مع 61 موظفا مؤقتا جديدا. وخلال عام 2021، تلقوا حوالي 200000 طلب. على وجه التحديد، تثير برشلونة غضب كل من الأجانب والمحامين بسبب عدم وجود مواعيد والمواعيد النهائية نادرة. إنه المكتب الثاني بعد المكتب الموجود في مدريد الذي يعالج عددا أكبر من الطلبات، ولهذا السبب سيضم 46 موظفا جديدا. ستضيف جيرونا 9 موظفين، وفي تاراغونا 4 موظفين وفي ييدا موظفان. “تم تقديم هذه الأرقام بناءً على حسابات تستند إلى احتياجات كل مكتب”، حسب مصادر من مندوبية الحكومة في كاتالونيا. ولم تدل الوزارة بمزيد من التفاصيل حول توزيع الموظفين في باقي مكاتب الهجرة.
منذ عام 2012، أشار أمين المظالم إلى التأخير ونقص الموارد البشرية والمادية التي تمنع الإدارة الفعالة لإجراءات الأجانب. وهو يدعو إلى سياسة الهجرة التي تنظر إلى الظاهرة برمتها، من الحدود إلى الإجراءات الأولية لإدماجها في المجتمع.
ستكون الأشهر التسعة المقبلة ضرورية لتقييم فعالية خطة الصدمة هذه وتحليل تأثير إصلاح لوائح قانون الهجرة، الذي يدخل حيز التنفيذ في 15 أغسطس في مكاتب الهجرة. ستصل آلاف الطلبات الجديدة بعد فتح قنوات تنظيم جديدة مثل Arraigo para la Formación، وإلغاء بعض المتطلبات التي جعلت من الصعب على العديد من الأجانب تقديم طلباتهم. في هذا الإصلاح، سيكون لوزارة الهجرة، الداعية للإصلاح، والتي تتوقع زيادة ملحوظة في الطلبات، ستنشئ وحدة معالجة خاصة بها.
المصدر: باراينميغرانتيس/ إسبانيا بالعربي.
