السوابق الجنائية: أهم شرط للاستفادة من التسوية الاستثنائية في إسبانيا.. كيفية الإثبات

“سيستفيد من التسوية الاستثنائية لأوضاع المهاجرين كل من يستطيع إثبات عدم وجود سجل جنائي مهم”. كان هذا أحد الشروط التي وضعها حزب “بوديموس” عند إعلان اتفاقه مع الحكومة لمنح تصاريح الإقامة القانونية لأكثر من نصف مليون مهاجر. وقد أوضحت الأمينة العامة للحزب، إيوني بيلارا، هذه النقطة أمس، موضحا أنه في حال تعذر على المهاجرين تقديم شهادة تثبت خلوهم من السوابق الجنائية، فإن إقرارا خطيا من الشخص المعني يكفي.

وأضافت الأمينة العامة لحزب بوديموس، إيوني بيلارا، بأن المهاجرين غير الشرعيين الراغبين في الاستفادة من عملية التسوية الاستثنائية القادمة سيتمكنون من استبدال عدم وجود شهادات حسن السيرة والسلوك (السوابق العدلية) بإقرار خطي بسيط يُفيد بعدم ارتكابهم أي جرائم.

أدلت زعيمة بوديموس بهذه التصريحات في مقابلة مع قناة ريد، موضحة الشروط التي يتعين على نحو 500 ألف شخص، وفقا لتوقعات الحكومة، التسوية الاستثنائية أوضاعهم من خلال العملية التي أقرها مجلس الوزراء بموجب مرسوم ملكي مُتفق عليه بين الحكومة وحزب بوديموس.

من جانبها، لم تُعلّق الحكومة على هذه التصريحات، كما امتنعت مصادر في وزارة الإدماج والضمان الاجتماعي والهجرة عن الإدلاء بمزيد من التفاصيل. يجب توضيح هذه المسألة، لا سيما بعد تحذيرات نقابات الشرطة التي شددت على الفرق بين السجلات الجنائية وسجلات الشرطة، حيث تشير الأخيرة إلى ارتباطها بأحداث محددة قيد التحقيق.

في انتظار صدور المرسوم الملكي الذي ستُعدّل بموجبه السلطة التنفيذية لوائح الهجرة لمعالجة هذه النقطة بالتحديد، تبقى بعض التساؤلات دون إجابة. اضطلع حزب بوديموس بدور ريادي، وفي المقابل، أوضحت الجمعية الداعمة للمبادرة التشريعية الشعبية (ILP)، “التسوية الآن!”، الثغرات المتبقية.

ومن بينها، أوضح الحزب في مؤتمر صحفي عُقد في الكونغرس، أن طالبي اللجوء الذين لم تُبتّ طلباتهم بعد لن يضطروا إلى التخلي عن هذه العملية. أما السلطة التنفيذية، التي أشارت إلى أن الإجراء سيفيد أيضا طالبي الحماية الدولية، فلم تُعلّق على هذا الأمر.

قانون لم يكتمل بعد

تشير ماريا ميار، مديرة الدراسات الاجتماعية في مؤسسة فونكاس، إلى أن الإعلان المفاجئ عن هذا الإجراء “يكشف الكثير”. أولا، لأن تقدير 500 ألف مستفيد “هو نفس الرقم الذي قدّروه للمبادرة التشريعية الشعبية في عام 2022”. في الواقع، تكشف دراسة مركز الأبحاث أنه اعتبارا من 1 يناير 2025، كان هناك أكثر من 840 ألف شخص في إسبانيا يحملون وضعا قانونيا غير نظامي. لم يتم تحديث الأرقام، مما يوحي بأن هذا إجراء مرتجل يفتقر إلى الدقة الفنية اللازمة.

يشير عالم الاجتماع لويس ميلر، الباحث في المجلس الأعلى للبحوث العلمية، إلى أن هذا الإجراء لا يتماشى مع “النهج الذي اتبعته الحكومة”. فمنذ فترة، ولا سيما مع إصلاح لوائح الهجرة الذي دخل حيز التنفيذ في 20 مايو، كانت الحكومة “تختبر صيغا أخرى، وخاصةً فيما يتعلق بالإقامة القائمة على الأصول الإسبانية”.

وفي هذا الصدد، يوضح ميار أن الإقامة القائمة على الأصول الإسبانية “صُممت لتجنب التسويات الاستثنائية”. إن موافقة الحكومة الآن على إجراء من هذا القبيل “تؤكد” أن الصيغة “غير كافية”، وأن نموذج الهجرة لدينا “يفتقر إلى التخطيط”، وأننا “غير قادرين على إدارة تدفقات الهجرة”.

وقد دافعت الحكومة عن نفسها أمس بالقول إن “التسويات الاستثنائية ممارسة راسخة في إدارة الهجرة”. مع ذلك، يتهم عالم الاجتماع الحكومة بالعودة إلى “سياسة الهجرة في التسعينيات، أو بالأحرى، إلى غيابها”. ويشير إلى أنه “من المفترض أن نتمكن من إدارة تدفقات الهجرة هذه بشكل عقلاني”.

في الوقت الراهن، يتمثل التحدي الأول الذي يتعين على الحكومة معالجته في معالجة هذه الطلبات. يقول ميار: “من الصعب للغاية تقدير عدد الطلبات التي ستُقدم”. ومع ذلك، فإن تراكم الطلبات في مكاتب الهجرة لتسوية أوضاع المهاجرين عبر الإجراءات المعتادة – وهو أحد العوامل التي ربما دفعت هؤلاء الأشخاص إلى أن يجدوا أنفسهم في وضع غير قانوني – يجعل من “غير المرجح إمكانية معالجة طلبات التسوية الاستثنائية” بسرعة، كما وعدت الحكومة.

مع ذلك، أشارت وزيرة الهجرة، إلما سايز، أمس إلى أن الحكومة تعتزم تخصيص موارد إضافية لتعزيز المكاتب المسؤولة عن هذه العملية. ومرة ​​أخرى، لم توضح في توضيحاتها ما إذا كان المرسوم الملكي سيُرفق ببيان الأثر الاقتصادي. علينا انتظار النص القانوني المنظم لموضوع التسوية الاستثنائية.

إسبانيا بالعربي.