برشلونة تستأنف قبول طلبات الهجرة الجديدة في مارس بعد توقف دام شهرين
ستستأنف برشلونة عملياتها الاعتيادية في استقبال استفسارات الهجرة الجديدة ابتداءً من مارس، أي الأسبوع المقبل، بعد شهرين من توقف عمل دائرة رعاية المهاجرين واللاجئين (SAIER). بدأ التوقف في مطلع العام، بعد أن أنهى مركز معلومات العمال الأجانب (CITE)، الجهة المسؤولة عن استفسارات قانون الهجرة والمرتبطة بنقابة CCOO، علاقته مع مجلس المدينة في 31 ديسمبر.
خلال هذه الفترة التي امتدت قرابة 60 يوما، استجابت دائرة رعاية المهاجرين واللاجئين (SAIER) للاستفسارات العاجلة منذ 1 يناير، وللاستفسارات اللاحقة منذ فبراير ويؤكد مسؤولو المدينة أنه لم تكن هناك أي تبعات على الحالات المعرضة للخطر؛ بمعنى آخر، لم يتم ترحيل أي شخص أو احتجازه في مركز احتجاز المهاجرين (CIE) لعدم تمكنه من الوصول إلى خدمة استشارات الهجرة البلدية. ولكن من المهم أيضًا الأخذ في الاعتبار أن هذا لم يكن التوقيت الأمثل للتوقف عن استقبال الاستفسارات الجديدة، نظرًا لأن عملية تسوية أوضاع الأجانب، التي ستنفذها الحكومة المركزية بين أبريل/نيسان ويونيو/حزيران، باتت وشيكة. تُؤدي هذه العملية بطبيعة الحال إلى زيادة في الاستفسارات، وهو أمر لاحظته وكالات الهجرة الصغيرة العاملة خارج نطاق خدمة معلومات ودعم الهجرة المتكاملة (SAIER) خلال الأسابيع الأخيرة.
انتقال مركز معلومات ودعم الهجرة المتكامل
كان مركز معلومات ودعم الهجرة المتكامل (CITE) يتولى معالجة استفسارات الهجرة لعقود. اعتبارا من الأول من مارس، ستُعهد هذه المهمة إلى شركة فيكات (Ficat)، وهي منظمة أبرمت معها بلدية برشلونة اتفاقية حتى نهاية الصيف. خلال هذه الفترة، وبعد تغطية المنطقة، سيُعدّ المجلس مناقصةً لمنح عقد الإدارة. يكمن سياق الأزمة التي عانى منها هذا الجزء من خدمة معلومات ودعم الهجرة المتكاملة (SAIER) خلال الشهرين الماضيين في تحوّل العلاقة مع معظم المنظمات التي كانت تُدير مجالاتها المختلفة من اتفاقيات إلى عقود تُمنح عبر مناقصات تنافسية.
كان مركز معلومات ودعم الهجرة المتكامل (CITE) يعلم مسبقا أنه لن يستمر مع خدمة معلومات ودعم الهجرة المتكاملة (SAIER)، لأنه على الرغم من تقديمه عرضا في المناقصة المفتوحة في سبتمبر للاحتفاظ بموقعه، إلا أنه قدّم عرضا ماليا يتجاوز الحد الأقصى المسموح به، وبالتالي خسر المناقصة. هذه إحدى المنظمات الثلاث التابعة لـ SAIER والتي لن تستمر في العمل مع الوكالة. أما المنظمتان الأخريان فهما جمعية ABD للرعاية والتنمية، التي كانت تدير ما يُسمى “المكتب الأمامي”، وهو نقطة الاتصال الأولى للأجانب – حيث كانت العلاقة قائمة بالفعل على عقد مُنح من خلال عملية تنافسية – وجمعية التضامن بين المهاجرين في كتالونيا (AMIC)، المرتبطة بنقابة UGT والمسؤولة عن تقديم المشورة العمالية والتحقق من المؤهلات.
وافقت كل من ABD وAMIC على اتفاقيات تمديد حتى أبريل ومارس على التوالي، لكن CITE رفضتها، وفقا للرواية البلدية، على الرغم من أن مصادر داخل المنظمة تؤكد أنه لم يُعرض عليهما أي تمديد. والواقع أن SAIER خلال شهري يناير وفبراير ظلت تفتقر إلى الموظفين اللازمين للتعامل مع ما يقارب 500 استفسار جديد عن الهجرة تتلقاه شهريًا.
شركة بروجيس تتولى إدارة الموظفين
واجهت إدارة خاومي كولبوني مشكلةً تتمثل في فشل أول مناقصتين من أصل ثلاث مناقصات تخص أقسام ABD وCITE وAMIC في جذب أي عروض. فقد فشلت مناقصة المكتب الأمامي لأن قسم ABD اعتبر الشروط المالية مرتفعةً للغاية، ولم يتقدم بعرض، وكذلك لم يتقدم أي جهة أخرى. أما في حالة قسم CITE، وكما ذُكر سابقا، فقد تجاوز عرضه الحدّ المُحدد، ورغم وجود مُرشّح آخر، إلا أنه كان مُقدّم عرض فردي وتم استبعاده. وقدّمت شركة AMIC عرضًا، لكنها خسرت أمام تعاونية Insercoop.
في كلتا حالتي فشل المناقصتين، لجأ مجلس المدينة إلى الإجراء القانوني المُعتمد في حالات عدم فوز أي جهة، وهو دعوة عدة جهات للمشاركة بنفس شروط المناقصة الخاسرة. وأخيرًا، تمّ إيجاد بديل لقسم ABD فيما يخصّ خدمة SAIER الأولية، وستتولى شركة بروجيس هذه المسؤولية.
الميزانيات والموظفون
وفقا لمصادر بلدية، ستتولى شركة بروجيس إدارة المشروع من شركة ABD عند انتهاء اتفاقية التمديد الحالية في 24 أبريل. وستحتفظ الشركة بالموظفين الذين عملوا مع الشركة السابقة الحائزة على الامتياز، والبالغ عددهم 22 موظفا بالإضافة إلى المسؤولين عن أمن المدخل. بلغت ميزانية مكتب الاستقبال لعام 2025 مبلغ 1,002,404 يورو، بينما ستبلغ ميزانية عام 2026 مبلغ 1,304,653 يورو.
في حالة AMIC، يتألف فريق العمل من أربعة موظفين، ولن يتم نقلهم إلى Insercoop. بلغت ميزانيتهم لعام 2025 مبلغ 162,421 يورو، وستتجاوز ميزانية هذا العام ضعف هذا المبلغ لتصل إلى 349,594 يورو. أما بالنسبة لـ CITE، فقد كان يقدم خدماته سبعة موظفين يعملون بدوام جزئي، حيث عملوا مجتمعين أربع نوبات عمل كاملة. بلغت ميزانية استشارات الهجرة لعام 2025 مبلغ 244,054 يورو، وقد تضاعفت الآن لتصل إلى 503,738 يورو في عام 2026، وذلك وفقا للمناقصة التي ستُطرح خلال بضعة أشهر لاختيار مشغل جديد ليحل محل Ficat في أغسطس أو سبتمبر، ما لم تفز Ficat بالمناقصة في نهاية المطاف. في هذه الحالة، لا يمكن نقل موظفي CITE إلى أي جهة أخرى تتولى المهمة، لأنهم غادروا SAIER بالفعل.
من الاتفاقيات إلى المناقصات العامة
تؤكد الجهات الثلاث المنسحبة أن المناقصات التي طرحها مجلس المدينة لم تكن مجدية ماليا، ويدافع بعضها عن الترتيبات السابقة القائمة، والتي كانت في معظمها اتفاقيات عامة، باعتبارها دليلا على الثقة في خبرتها.
وتؤكد مصادر بلدية أن التحول من الاتفاقيات إلى المناقصات العامة، والذي طال شركتي CITE وAMIC، نابع من موقف مكتب المراقب العام، المسؤول عن تدقيق أعمال مجلس المدينة. وقد جادل المراقب العام بأنه نظرا لأن غالبية ميزانية الخدمة كانت ممولة من خزينة المدينة – أي الأموال العامة – فإن النهج المنطقي كان التعاقد، الذي يمنح الإدارة المحلية صلاحيات أوسع. وردا على شكاوى الجهات بشأن مبالغ المناقصات، تشدد المصادر نفسها على أن إجمالي ميزانية SAIER لعام 2026 يبلغ ثمانية ملايين يورو، أي بزيادة مليوني يورو عن عام 2025، وهو ما يعتبرونه دليلاً على أن التزام المدينة بالخدمة راسخ وغير مقيد.
الصليب الأحمر، العام المقبل
وتؤكد المصادر نفسها أن التغيير قد تم تنفيذه تدريجيا، وأنه بعد اكتماله في المناطق التي كانت تُدار سابقا من قبل CITE وAMIC، سيأتي دور الصليب الأحمر قريبا، والذي لا يزال يعمل مع SAIER بموجب اتفاقية، وسيتعين عليه التنافس على عقد في عام 2027 للحفاظ على مسؤولياته في الإدارة الاجتماعية داخل المنظمة. أما فيما يتعلق بدور Consorci de Normalització Lingüística (اتحاد التطبيع اللغوي)، فالوضع مختلف، إذ يقوم على تحالف بين الإدارات، وتحديدا فيما يخص دورات اللغة الكتالونية، وهو تحالف لا يتضمن أي مدفوعات من مجلس المدينة.
إسبانيا بالعربي.
