تمديد إجازة الولادة للآباء والأمهات في إسبانيا: من يحق له الاستفادة منها؟ ومتى تدخل حيز التنفيذ؟
بعد نقاش حادّ مع حزب “سومار”، شريك الأقلية في الحكومة، سيُقرّ مجلس الوزراء قانون إجازة الأمومة ورعاية الأطفال الجديد. يُقلّل هذا المرسوم الملكي من طموحات حزب يولاندا دياز، فضلا عن أنه، في انتظار نشر تفاصيله الدقيقة، لا يزال يكتنفه الكثير من الغموض.
متى سيدخل حيز النفاذ؟
تُعدّ قوانين المراسيم الملكية أدوات تشريعية بمرتبة القانون، ولكن لها ميزة هامة: فهي تدخل حيز النفاذ فور موافقة مجلس الوزراء، أي فورا، إلا أن صلاحيتها مؤقتة، بانتظار تصديق مجلس النواب. لذلك، فإن المرسوم الملكي، الذي يُقرّ غدا، إلا في حال حدوث مفاجآت في اللحظات الأخيرة، سيدخل حيز النفاذ يوم الأربعاء بعد نشره في الجريدة الرسمية للدولة. مع ذلك، يجب أن يُصدّق عليه الكونغرس في غضون 30 يوما كحد أقصى، أي في موعد أقصاه 29 أغسطس. إذا لم يُعرض القانون على المجلس بعد ذلك، أو إذا صوّت الأخير ضد تصديقه، فسيُلغى العمل به.
من يستفيد من الإجراءات المُعتمدة؟
لم تُعرف تفاصيل المرسوم الملكي بعد، ولكن من حيث المبدأ، سيستفيد من تمديد إجازة الوالدين من لديهم طفل اعتبارا من تاريخ دخول القانون حيز النفاذ، أي من تاريخ نشره في الجريدة الرسمية، على الأرجح يوم الأربعاء الموافق 30 أغسطس.
فيما يتعلق بإجازة مدفوعة الأجر لمدة أسبوعين لرعاية الأطفال دون سن الثامنة، سيُطبّق هذا الحكم بأثر رجعي اعتبارا من 2 أغسطس 2024. وهذا يتوافق مع أحكام توجيه المصالحة الأوروبية، الذي لم تلتزم به بلادنا حتى الآن.
شكوك تنتظر التفاصيل الدقيقة
مع ذلك، وبما أن هذا قانون مرسوم ملكي، وتعتمد الموافقة النهائية عليه على الكونغرس، فسيتعين علينا الانتظار حتى تتضح جميع تفاصيله لتحديد ما إذا كان آباء الأطفال المولودين خلال شهر أغسطس – أي الفترة التي سيُطبّق خلالها الإجراء – سيستفيدون منه، في حال فشله بسبب عدم حصوله على دعم الأغلبية من الكتل البرلمانية، حتى لو رفضه المجلس في النهاية.
وبالمثل، يُمكن افتراض أن الحق في رعاية أطفال مدفوعة الأجر لمدة أسبوعين للأطفال حتى سن الثامنة سيُمنح لجميع الآباء والأمهات الذين أنجبوا طفلا منذ أغسطس من العام الماضي، ولكن إذا لم يُصادق الكونغرس على القانون، فستُسقط هذه الميزة.
هل تم إحراز كل التقدم كما هو مُخطط له؟
لا. كان حزب “سومار” ينوي زيادة إجازة الوالدين من 16 أسبوعا حاليا إلى 20 أسبوعا. في النهاية، سينص المرسوم الملكي على 17 أسبوعا، أي بزيادة أسبوع واحد فقط عن المدة المتاحة حاليا. يجب أن يأخذ كلا الوالدين الأسابيع الستة الأولى في وقت واحد. يجب أخذ الأسابيع الأحد عشر المتبقية على شكل أسابيع كاملة، إما متراكمة أو متقطعة، ولكن دائما خلال السنة الأولى من عمر الطفل.
وبالمثل، فيما يتعلق بإجازة رعاية الطفل مدفوعة الأجر، كان الهدف ثمانية أسابيع، ولكن في النهاية لم يُنظر إلا في أسبوعين فقط. حاليا، ووفقا للقانون الذي أُقر قبل عامين، يتمتع الآباء بخيار الحصول على إجازة غير مدفوعة الأجر تصل إلى ثمانية أسابيع لرعاية الأطفال دون سن الثامنة. وبموجب المرسوم الملكي، سيتم دفع آخر أسبوعين من هذه الأسابيع الثمانية كمخصصات للضمان الاجتماعي.
كيف يؤثر ذلك على الأسر ذات الوالد الوحيد؟
بالنسبة للأسر ذات الوالد الوحيد، تُزاد إجازة الأبوة والتبني من 26 أسبوعا حاليًا إلى 32 أسبوعا، وجميعها مدفوعة الأجر بالكامل.
أبرز التغييرات الجديدة
- تمديد إجازة الولادة/التبني:
- من 16 إلى 17 أسبوعا (زيادة أسبوع واحد).
- 6 أسابيع إجبارية لكلا الوالدين معا.
- 11 أسبوعا قابلة للتقسيم أو الجمع خلال السنة الأولى من عمر الطفل.
- إجازة رعاية الأطفال المدفوعة:
- أسبوعان إضافيان مدفوعان لرعاية الأطفال دون 12 شهرا.
موعد التنفيذ والإجراءات
- الموافقة النهائية: في اجتماع مجلس الوزراء يوم الثلاثاء.
- النشر في الجريدة الرسمية (BOE): الأربعاء.
- سريان القانون: بعد 24 ساعة من النشر (أي الخميس).
من يستفيد من هذه التغييرات؟
- الأطفال المولودون بعد تاريخ سريان القانون (الخميس) هم المستفيدون الأساسيون.
- حالة الأطفال المولودين قبل التنفيذ:
- الحكومة لم توضح بعد ما إذا كان الآباء الذين لديهم أطفال دون سنة (ولكن وُلدوا قبل الخميس) سيحصلون على الأسبوع الإضافي.
- يُتوقع صدور توضيحات في الأيام القادمة.
الخلفية السياسية للاتفاق
- جاء هذا الاتفاق بعد ضغوط من حزب سومار (بزعامة يولاندا دياث) لإعادة تفعيل اتفاق الائتلاف الحكومي، خاصة بعد فضيحة “قضية كولدو” التي طالت الحزب الاشتراكي (PSOE).
- الهدف: تحسين التوازن بين العمل والأسرة والامتثال لتوجيهات الاتحاد الأوروبي.
مقارنة بين النظام القديم والجديد
| البند | النظام السابق | التغيير الجديد |
|---|---|---|
| مدة إجازة الولادة | 16 أسبوعا | 17 أسبوعا (+1) |
| إجازة الرعاية | غير مدفوعة (8 أسابيع) | أسبوعان مدفوعان (لأطفال <12 شهرا) |
| الأسر أحادية الوالدين | 26 أسبوعا | 32 أسبوعا (مُعززة) |
نقاط تحتاج توضيحا
- الأثر الرجعي: هل يشمل الأطفال المولودين قبل التنفيذ؟
- العاملون لحسابهم الخاص: هل سيُطبق عليهم نفس الشروط؟
- التفاصيل القانونية: قد تظهر تعديلات عند نشر النص الكامل في BOE.
نصيحة للمتأثرين
- تابعوا تحديثات الموقع الرسمي للضمان الاجتماعي الإسباني.
- استشيروا نقابات العمال أو مكاتب المحاماة المتخصصة في قانون العمل.
إسبانيا بالعربي.
