زيادة أعداد المهاجرين الواصلين إلى جزر البليار إلى أرقام قياسية: هل من السهل الحصول على اللجوء؟

شهد وصول المهاجرين إلى سواحل أرخبيل جزر البليار زيادة ملحوظة في السنوات الأخيرة. وبحلول منتصف أغسطس من هذا العام، وصل ما يقرب من 3800 شخص، وهو رقم لم يُسجل إلا في نوفمبر من العام الماضي، وفقا لبيانات الوفد الحكومي. ويمثل هذا زيادة بنسبة تقارب 80% مقارنة بالفترة نفسها من عام 2024.

يُعد طريق غرب البحر الأبيض المتوسط، المعروف أيضا باسم طريق جزر البليار، أحد الطرق الأربعة الخطيرة الرائجة التي يحاول من خلالها مئات الآلاف الوصول إلى الأراضي الأوروبية، نظرا لنقص الطرق القانونية والآمنة. هذا الأسبوع وحده، وصل ما يقرب من 600 مهاجر إلى سواحل جزر البليار على متن أكثر من 35 قاربا. وكان آخرها في الساعات الأولى من صباح يوم الخميس. في البداية، وصل 22 مهاجرا من شمال الصحراء إلى فورمينتيرا، وبعد ساعات قليلة، وصل 26 مهاجرا آخرين من أصول أفريقية جنوب الصحراء إلى كالا بي، في لوكمايور (مايوركا).

وبهذا، يكون عام 2024 قد تجاوز بالفعل أرقام السنوات السابقة. فيما يتعلق بالوافدين إلى إسبانيا، بالإضافة إلى طريق البليار، هناك أيضا طريق المحيط الأطلسي، أي الوافدين إلى جزر الكناري. مقارنةً بعام 2023، وصل أكثر من 46,843 شخصا إلى جزر الكناري، بزيادة قدرها 17.4% عن الرقم القياسي السابق البالغ 39,910 وافدا في عام 2023. أما بالنسبة لجزر البليار، فقد وصل 5,882 شخصا، أي بزيادة قدرها 158.3% عن العام السابق، وأكثر من ضعف عدد الوافدين في عام 2022، وفقا لبيانات التقرير الأمني السنوي لعام 2024 الذي أعدته وزارة الداخلية.

ونتيجةً لوصول المزيد من المهاجرين، فتحت هيئة موانئ جزر البليار هذا الأسبوع مساحةً في المحطة البحرية بميناء بالما لإيواء المهاجرين الواصلين إلى ساحل مايوركا مؤقتا، قبل بدء إجراءات عودتهم إلى بلدانهم الأصلية. كما تنازلت هيئة موانئ جزر البليار للمندوبية الحكومية عن خيمة في محطة بوتافوك البحرية بميناء إيبيزا، بالإضافة إلى مساحة في ميناء لا سافينا بجزيرة فورمينتيرا.

تعريض الحياة للخطر

أحد المهاجرين الذين وصلوا إلى إسبانيا في السنوات الأخيرة عبر طريق البليار هو سمير (اسم مستعار)، وهو مهاجر من أصل جزائري. ونظرا لندرة السبل القانونية والآمنة المتاحة للمهاجرين القادمين من أفريقيا للوصول إلى القارة الأوروبية – حيث يعمل نظام اللجوء بشكل غير مستقر، وندرة الفرص القانونية للهجرة النظامية – فإنهم يفعلون ذلك بشكل غير نظامي، مما يعرض حياتهم للخطر إذا تمكنوا في النهاية من الوصول إلى وجهتهم.

لهذه الأسباب تحديدا، يلجأون أحيانا إلى حيل قانونية لتمديد إقامتهم في البلد المضيف لتجنب البقاء فيه بشكل غير قانوني، بينما يبحثون عن سبل أخرى لتجنب الترحيل إلى بلدهم الأصلي. لجأ سمير إلى أحد هذه الإجراءات منذ أكثر من ثلاث سنوات. وقدّم، من خلال محاميه، طعنا إداريا لدى المحكمة الوطنية، طالبا إلغاء قرار وزارة الداخلية برفض منحه الحماية الدولية. لا يستوفي سمير الشروط اللازمة لمنحه هذه الصفة من الدولة، ولكن نظرا لقدرته المالية، فقد شرع في إجراءات قانونية تُلغي مؤقتا مخالفته الإدارية. وبالتالي، يتجنب الترحيل.

مزاعم مهاجر لطلب اللجوء

يزعم هذا المهاجر الجزائري أنه يتعرض “للاضطهاد” من قبل “عصابة إجرامية أقرضته أموالا لبدء مشروع نقل بحري”، وفقا لحكم المحكمة الوطنية الصادر في 15 يوليو 2025، والذي نشره موقع elDiario.es. وفقا للضحية، فإن الدولة الجزائرية “استولت على سفنه، وعندما عجز عن سداد الدين، طُعن واضطُهد”. ويجادل ممثله القانوني قائلا: “اضطرت عائلته إلى الرحيل إلى فرنسا، فهرب بحرا إلى إيبيزا”. ومع ذلك، خلص الحكم إلى أن الضحية لم يقدم أدلة تدعم مزاعمه.

وينص القرار على أنه لم يقدم أدلة على تعرضه للاضطهاد “لأسباب تتعلق بالعرق أو الدين أو الجنسية أو الآراء السياسية أو الانتماء إلى فئة اجتماعية معينة أو الجنس أو التوجه الجنسي أو الهوية الجنسية”. علاوة على ذلك، لم يُقدم أي مبرر للمشاكل الصحية الناجمة عن الطعن أو لأسباب “معارضة الخدمة العسكرية”. وهذا سبب آخر استخدمه لطلب اللجوء: ادعى أن الحكومة الجزائرية تضطهده لرفضه أداء الخدمة العسكرية. ووفقا للحكم، لم يقدم سمير أدلة تُضفي مصداقية على روايته. ويؤكد الحكم أن السلطات الجزائرية لم تضطهد المعني ولم يتعرض لأي مضايقة لأسباب سياسية أو شخصية، ما يعني أن مزاعمه غير مسنودة قانونيا.

يشير الحكم إلى أن رواية الأحداث “مُربكة للغاية وغير متناسقة وتفتقد للمصداقية”، وأن الأسباب التي دفعت الجزائر إلى “مصادرة القوارب المُشتراة بالمال المُقترض” لم تُقدّم. كما أنه، وفقا للحكم، لا يُفسّر سبب عدم تقديم مُقدّم الطلب شكوى بشأن الاعتداء، ما يضحد مزاعمه. ويؤكد الحكم أن “أسباب طلب اللجوء مُختلفة ومُتضاربة”. وينص الحكم على أن “مُقدّم الطلب يُصرّح بأنه يخشى الانتقام لرفضه أداء الخدمة العسكرية، ولكن لا يوجد دليل على أي استدعاء أو تدابير مُتفق عليها لعدم امتثاله تُهين الشخص”. والخدمة العسكرية ليست سببا للمضايقة، فهي موجودة أيضا في إسبانيا وباقي بلدان أوروبا وإن كانت غير إلزامية. وأخيرا، يرى الحكم أن الشخص المُتضرر لم يُحدّد “أي حالة ضعف قد تُؤثّر على مُقدّم الطلب في حال عودته إلى بلده الأصلي”. ما يعني أن الجزائر تحترم حقوقه كمواطن وليس هنا أي خطر لمتابعته.

تقول آنا روسادو، الباحثة في شؤون الحدود الجنوبية في جمعية حقوق الإنسان في الأندلس (APDHA): “يطلب المهاجرون اللجوء ليتمكنوا من البقاء في الأراضي الإسبانية بشكل غير نظامي. في حال طلب اللجوء، تُعلّق العودة حتى يُبتّ في الطلب”. ومع ذلك، تعتقد – بافتراض التشريع الحالي – أن “وضع مقدم الطلب لا أساس له من الصحة”. وتؤكد روزادو: “لا يوجد أساس قوي لخطر موضوعي على حياته، وهو أحد أسباب منح اللجوء”.

عدم وجود اتفاقية إرجاع المهاجرين

وتشير الخبيرة إلى عدم وجود اتفاقيات ثنائية لإعادة المهاجرين بين إسبانيا والجزائر، لذا غالبا ما ينتهي الأمر بالمهاجرين في الأراضي الإسبانية في وضع إداري غير نظامي. وتضيف الخبيرة: “عندما يُحبسونك في مركز تحديد الهوية والإقامة لتنفيذ عملية الترحيل، فهذا لا يضمن حتى إعادتك. الحد الأقصى للمدة هو 60 يوما، ثم، في بعض الأحيان، يُلقونك في الشارع”. ووفقا للحكم، يُقدم طلب اللجوء عندما يكون المهاجر “محتجزا في مركز تحديد الهوية والإقامة في برشلونة، بمجرد الاتفاق على عودته” إلى بلده الأصلي. ونظرا لعدم وجود اتفاقيات ثنائية مع الجزائر – بخلاف دول شمال الصحراء الأفريقية الأخرى – فإن الدولة الجزائرية لا تعترف بهؤلاء المواطنين كمواطنين لها، وبالتالي لا تقبل عودتهم.

خيارات أخرى

مع وجود وضع إداري غير نظامي أثناء سير الإجراءات القضائية، يمكن لسمير اتخاذ قرارات أخرى. توضح روزادو: “يمكنه عبور الحدود إلى فرنسا الآن (…) وهو لا يزال ينتظر قرارا بشأن طلب اللجوء”. تختلف حالته عن حالات المهاجرين الآخرين الذين يستوفون شروط منح الحماية، لكنهم ما زالوا غير قادرين على الحصول عليها. وتأسف الباحث قائلا: “لقد جاء العديد من الأشخاص من السنغال مدعين وجود اضطهاد سياسي حقيقي، لكن إسبانيا لا تعترف به”. ومع ذلك، في حالة سمير، عليه إثبات وجود خطر على حياته. ويشير قائلة: “أولا، يجب أن يكون هذا الخطر قائما في بلدك الأصلي”.

ارتفاع معدل الوفيات

شهد طريق غرب البحر الأبيض المتوسط، الذي يربط سواحل شمال غرب أفريقيا بإسبانيا، انخفاضا بنسبة 2.6% في عدد المهاجرين الوافدين عام 2024، ليصل إلى 17,127 مهاجرا، وفقا لتقرير “اللاجئون في إسبانيا وأوروبا” الصادر عن المفوضية الإسبانية لمساعدة اللاجئين (CEAR). ويُعدّ هذا الطريق الأوروبي الأقل تدفقا، بعد طريق وسط البحر الأبيض المتوسط إلى إيطاليا ومالطا (انخفض بنسبة 58% ليصل إلى 66,855 مهاجرا)، وطريق شرق البحر الأبيض المتوسط (اليونان، بلغاريا، قبرص)، الذي وصل إلى 62,043 مهاجرا، وطريق المحيط الأطلسي إلى جزر الكناري، الذي وصل إلى 46,843 مهاجرا.

على الرغم من انخفاض عدد المهاجرين الوافدين إلى الأراضي الأوروبية، لا يزال معدل الوفيات مرتفعا للغاية. ففي عام 2024، لقي 3419 شخصا حتفهم أو اختفوا على الطرق المؤدية إلى أوروبا، وفقا للتقرير. ويُعدّ طريق وسط البحر الأبيض المتوسط الأكثر فتكا، حيث يموت أو يختفي 50% ممن يستخدمونه. سجل الطريق الأطلسي إلى جزر الكناري 1215 حالة وفاة أو اختفاء، بزيادة قدرها 27% عن عام 2023، وهو أعلى رقم مُسجل على الإطلاق. وسجل الطريق الغربي للبحر الأبيض المتوسط إلى إسبانيا 466 حالة وفاة.

في عام 2024، توفي أو اختفى 3419 شخصا على الطرق المؤدية إلى أوروبا.

في عام 2024، سُجل 208909 حالات وصول غير نظامي إلى الاتحاد الأوروبي، بانخفاض قدره 29% عن العام السابق، وفقا للتقرير. ووفقا للجنة الأوروبية لمساعدة المهاجرين، يُعزز هذا الرقم الاتجاه النزولي المُسجل منذ عام 2015، عندما تجاوز عدد الوافدين المليون. وتُشير هذه المنظمة غير الحكومية إلى أن هذا الانخفاض مرتبط “بالنهج الأمني والاستعانة بمصادر خارجية في سياسات الهجرة الأوروبية، التي تبتعد بشكل متزايد عن احترام حقوق الإنسان ومنطق المسؤولية المشتركة”.

حسب البلد، كانت أفغانستان وسوريا وأوكرانيا وفنزويلا المناطق الرئيسية التي فرّ منها اللاجئون. وشهدت السودان، التي تشهد حربا أهلية منذ عام 2023 وتعاني من أسوأ مجاعة عالمية، أكبر أزمة نزوح داخلي. أما في منطقة الساحل، فقد أدت عوامل مختلفة – منها عدم الاستقرار السياسي والصراع المسلح وأزمة المناخ، وغيرها – إلى نزوح داخلي ودولي. علاوة على ذلك، في فلسطين – وخاصة في قطاع غزة – استمرت الإبادة الجماعية التي ارتكبتها إسرائيل في إزهاق أرواح الآلاف، “مما أدى إلى نزوح الملايين قسرا وتعريض صحة الشعب الفلسطيني وتعليمه وسبل عيشه للخطر”، وهو وضع تفاقم في الأسابيع الأخيرة بعد إعلان نتنياهو عن خطته لاحتلال غزة.

إسبانيا، من بين الدول الأقل حماية

أصبحت إسبانيا ثاني دولة في الاتحاد الأوروبي من حيث عدد طلبات الحماية الدولية في عام 2024، وفقا للتقرير. في الوقت نفسه، تُعدّ إسبانيا من بين دول الاتحاد الأوروبي التي وفّرت أقلّ حماية، حيث بلغ معدل الاعتراف بها 18.5%، مقارنةً بالمتوسط الأوروبي البالغ 46.6%. علاوةً على ذلك، استمرت “العقبات التي تعترض الوصول إلى الإجراءات المرتبطة بصعوبات الحصول على موعد لجوء”.

على الرغم من صعوبات الحصول على أي نوع من الحماية أو وضع اللاجئ – وهو الخيار الأصعب – تُعدّ الهجرة “حركة طبيعية”، كما تُشير كريستينا فوينتس، عالمة السياسة ومنسقة الأبحاث في مؤسسة بوركازا. وستستمر هذه الظاهرة، لأن “نموّ الجدران والحدود لم يُوقف الهجرة”. وتُؤكّد الخبيرة: “إنّ ما تفعله هو فتح طرق جديدة، غالبا ما تكون أكثر فتكا أو خطورة على السكان المهاجرين”. في سياق جزر البليار، تكتسب الهجرة الجزائرية أهميةً خاصة.

عمل الصليب الأحمر

عندما يصل مهاجر إلى الأراضي الإسبانية عن طريق البحر، يُفعّل بروتوكول إدارة الوصول بسبب وجود مخالفات في الدخول. يُجري موظفو الصليب الأحمر فحوصات صحية، ويُقدّمون المساعدة الأساسية، ويُحدّدون الأفراد الأكثر ضعفا. يُوضع البالغون تحت حراسة الشرطة الوطنية لمدة أقصاها 72 ساعة. تُقدّم لهم المساعدة القانونية ويحقّ لهم الاستعانة بمترجم فوري. بعد ذلك، تبدأ إجراءات إعادة المهاجرين إلى بلدانهم الأصلية.

أثناء حلّ هذه القضية، يُدمج الأفراد الذين يُعتبرون “ضعفاء” في نظام المساعدة الإنسانية. إذا لم يُعتبروا ضعفاء، يُقبَلون في مركز احتجاز الأجانب (CIE) لإعادتهم لاحقا إذا أمرت المحكمة بقبولهم، كما حدث مع سمير الذي زعم تعرضه للاضطهاد في الجزائر. في حال عدم توفّر أماكن شاغرة، يبقون على الأراضي الإسبانية في وضع غير نظامي. أما القاصرون، فيقعون على عاتق إدارة جزر البليار، التي تدير مراكزها مجالس الجزر.

رفض صفة اللاجئ

يتفق فوينتس مع تحليل روزادو، قائلا: “يُستخدم طريق اللجوء فقط لكسب الوقت وتجنّب الطرد عند الوصول”، مُضيفا أن المهاجرين يعلمون مُسبقا أنهم عادةً لا يُمنحون صفة اللاجئ. في الواقع، من المستبعد جدا أن يتمكن المهاجرون الأفارقة من الحصول على وضع اللاجئ، لأن إسبانيا “لا تعتبر الهجرة من الدول الأفريقية أساسا صالحا لطلب اللجوء”، كما يشير فوينتس. بل يُعتبرون مهاجرين “لأسباب اقتصادية”.

في مايو 2024، أُقرّ الميثاق الأوروبي للهجرة واللجوء بعد أكثر من ثماني سنوات من المفاوضات، على الرغم من أنه لن يُنفّذ بالكامل حتى منتصف عام 2026. ويعود ذلك إلى تعقيده، فضلا عن نطاق التغييرات التشريعية التي ينطوي عليها. ومع ذلك، يواصل الاتفاق الجديد ترسيخ “نهج أمني قائم على مراقبة الحدود والتدخل الخارجي”، وفقا لما أوردته elDiario.es. علاوة على ذلك، ينصّ الاتفاق على “إجراءات حدودية مُعجّلة، مع ضمانات أقل، بهدف تسريع عمليات الطرد، مما يُعرّض التقييم الفردي لطلبات اللجوء ومبدأ عدم الإعادة القسرية للخطر”، وفقا للوثيقة.

في هذا الصدد، يُشدد الخبراء مجددا على أهمية حقوق المهاجرين المُعترف بها فيما يتعلق بالتقييم الفردي لطلبات اللجوء، والمساعدة القانونية المجانية، والترجمة الفورية عالية الجودة بلغة يفهمها الفرد، بالإضافة إلى الحق في الحصول على المعلومات وسبل انتصاف فعّالة، من بين أمور أخرى. ومن الضروري أيضا إعطاء الأولوية لإنقاذ الأرواح عبر القنوات القانونية والآمنة، والحفاظ على إمكانية طلب اللجوء في السفارات، وجعل لمّ شمل الأسر أكثر مرونة، وضمان سرعة فرز الحالات على الحدود. وفي حالة إسبانيا، فإن إمكانية الوصول إليها تعني السفر عبر “طرق أكثر صعوبة وخطورة، نظرا لعدم وجود طرق قانونية وآمنة كافية”، وفقًا للجنة الأوروبية للاجئين.

الوضع على الحدود الجنوبية

في عام 2024، ازداد عدد الوافدين عن طريق البحر بنسبة 10%، وخاصةً في جزر الكناري وجزر البليار. وفي حالة جزر البليار، تم تحديد طريق جديد يربط الصومال بالأرخبيل، ويمر عبر عدة دول، بما في ذلك الجزائر، في رحلة قد تستغرق ما يصل إلى عامين.

كانت مسارات الوصول إلى السواحل الإسبانية العام الماضي مشابهة لمسار عام 2023، حيث ربطت السنغال والصحراء الغربية والمغرب بجزر الكناري، وكذلك الجزائر بجزر البليار وليفانتي وألمرية. إلا أن مسارات أخرى ظهرت، مثل المسار الذي يربط الصومال بأرخبيل البليار، مع معبر في الجزائر، والمسار الذي يربط مالي بجزر الكناري (وخاصةً إل ييرو)، مرورا بموريتانيا.

إسبانيا بالعربي.