صحيفة “إل بايس”: عالم جديد بلا قواعد يتشكل.. كيف يُغرق هجوم ترامب وبوتين ونتنياهو العالم في قانون الغاب؟

ينزلق العالم بسرعة نحو هاوية قانون الغاب، حالة من الوحشية تتلاشى فيها القواعد المشتركة، وتصبح المؤسسات العامة بلا قيمة، ولا يُعتدّ إلا بالقوة، التي تُستخدم بوقاحة متزايدة. لم يكن العالم يومًا مكانًا مثاليًا، ولكن في العقود التي تلت نهاية الحرب الباردة، كانت هناك بعض مظاهر ضبط النفس التي تُدمرها الآن تصرفات شخصيات مثل دونالد ترامب، وفلاديمير بوتين، وبنيامين نتنياهو – وغيرهم – مما يُعيدنا إلى وحشية تُذكّرنا بعصور مضت.

الحرب ضد إيران

الحرب التي شنتها الولايات المتحدة وإسرائيل ضد إيران هي أحدث صدمة في هذا التدهور. وتُلقي المقارنة مع حروب الولايات المتحدة الأخرى في المنطقة أو العالم الضوء على هذا التدهور. كانت حرب الخليج عام 1990 عملية قانونية، أقرّها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. كان غزو العراق عام 2003 عملية غير شرعية، ولكن يجدر التذكير، كما أشار مانويل مونيز، رئيس جامعة IE، في مكالمة هاتفية، بالجهود التي بذلها المهاجمون – وإن كانت عبر أكاذيب مخزية – للحصول على غطاء قانوني. واليوم، يُظهر ترامب ونتنياهو ازدراءً تامًا للقانون الدولي ومؤسساته؛ فهما لا يكلفان نفسيهما عناء محاولة إقناع أحد بأدلة ملفقة.

في غضون ذلك، لا يكتفي بوتين بغزو بلد بشكل غير شرعي – كما حدث مع الولايات المتحدة في العراق – بل يتجاوز الخط الأحمر أيضًا بسعيه لضم أوكرانيا، وهو ما يُعدّ بمثابة فتح صندوق باندورا في العالم. إن فظاعة العدوان الإسرائيلي على غزة، وهو عقاب جماعي لا يوصف دون أي سبيل للنجاة للمدنيين، تُفاقم صورة التدهور الذي يقوده من يمتلكون القوة العسكرية. يُبرز جيريمي كليف، المدير التحريري لمركز الأبحاث التابع للمجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية، مقارنة تاريخية أخرى تُظهر هذا التدهور: التفاوت الصارخ في الاهتمام الدولي بأزمة دارفور (السودان) في مطلع القرن – مع مشاركة فعّالة من الأمم المتحدة وقوات حفظ السلام – وبين اللامبالاة والعجز اللذين يُحيطان بالوضع الراهن.

هذه لمحات من البصيرة تُنير حقبة متغيرة. ففي الحقبة السابقة، كانت هناك انتهاكات وجرائم بشعة في العالم، من الإبادة الجماعية في رواندا إلى حروب الكونغو والبلقان. لكنها كانت أيضاً حقبةً شهدت إنشاء أو تعزيز مؤسسات ومعايير وإجراءات متعددة الأطراف، مثل منظمة التجارة العالمية، والمحكمة الجنائية الدولية، والهيئة الحكومية الدولية المعنية بتغير المناخ.

انتهاكات الولايات المتحدة

ارتكبت القوة المهيمنة، الولايات المتحدة، انتهاكات جسيمة خلال تلك الفترة، لكنها تبنّت موقفاً أكثر ضبطاً للنفس في جوانب عديدة مقارنةً بالحقبات السابقة – والحقبة الحالية. في الوقت نفسه، تحملت إسبانيا ثقل مسؤوليات معينة، وساهمت في توفير بعض السلع العالمية التي تُسهم في استقرار العالم، وفي بناء أطر متعددة الأطراف. لم يكن ذلك بدافع الكرم، بل لأنها رأت فيه مصلحة لها، ومع ذلك فعلت ذلك. لكن الوضع تغير الآن.

يشير مونيز، وهو أستاذ العلاقات الدولية ووزير الخارجية الإسباني السابق، إلى أن العالم يعود إلى وضع طبيعي مُحزن. يقول: “ما كان شاذًا وغير مألوف هو الثلاثين عامًا الماضية من العولمة المفرطة، والتكامل القوي في العديد من القطاعات على المستوى الدولي، والتنقل الهائل للأفراد بين الدول، والالتزام الراسخ بالنظام متعدد الأطراف، وتوسع صلاحياته ووظائفه. هذا أمر غير مألوف في تاريخ العلاقات الدولية؛ فالوضع الطبيعي هو عالم أكثر تشرذمًا، وأكثر انعزالًا، وأكثر تعددًا للأقطاب، وأكثر اضطرابًا”.

أولها ديناميكية التشرذم. يقول مونيز: “إنه تشرذم سياسي، يتجلى في ضعف التحالفات في العالم، وتراجع موثوقية العلاقات الثنائية التي كانت قائمة حتى الآن، وزيادة استخدام القوة. ولكنه أيضاً تشرذم اقتصادي، من خلال التعريفات الجمركية وغيرها من الوسائل. وفي المجال متعدد الأطراف، لأن جميع مؤسسات الإطار الدولي تضعف”. أما العامل الرئيسي الثاني الذي يشير إليه مونيز فهو تغير موقف الولايات المتحدة وتوجهاتها.

الولايات المتحدة تتجاوز الحدود

يُعدّ تحوّل واشنطن جوهريًا. ثمة ديناميكية طويلة الأمد فاعلة، مرتبطة بإعادة النظر في المصالح الوطنية الأمريكية في ضوء تغيّر موازين القوى في العالم، لا سيما مع صعود الصين. لكن الترامبية لا تُمثّل مُسرّعًا هائلًا لبعض التوجهات فحسب، بل تُشكّل أيضًا قوة مُزعزعة في توجهات أخرى.

تتجلى هذه الظاهرة بوضوح، ليس فقط في الحرب ضد إيران، بل في اختطاف نيكولاس مادورو في فنزويلا، وتفجير القوارب في البحر الكاريبي والمحيط الهادئ؛ وفي محاولة تفكيك المؤسسات الدولية؛ وفي الالتفاف على الكونغرس، سواءً لشنّ حروب عسكرية أو تجارية؛ أو في التدخل السافر في السياسات الوطنية لدول أخرى، سواءً لدعم خافيير ميلي بعملية إنقاذ في الأرجنتين، أو “تأجيج المقاومة الداخلية” للاتحاد الأوروبي، كما تنصّ عليه صراحةً استراتيجية الأمن القومي الأخيرة.

يُمارس البيت الأبيض سلطته بشكلٍ مُفرط، متجاوزًا جميع الحدود سعيًا وراء مصالحه، بينما يُضعف في الوقت نفسه الإطار الديمقراطي الداخلي والنظام القانوني الدولي. يقول مونيز: “لا يقتصر الأمر على تخلي الولايات المتحدة عن النظام السابق، بل إنها في بعض الحالات تعمل بنشاط على تفكيكه”.

ويؤكد رئيس الجامعة على سبب هذا التحول، قائلاً: “إن عملية الاستقطاب السياسي في العالم الغربي تُنتج صعود قوى متطرفة، لا سيما اليمين، الذي يستمد قوته أساسًا من النزعة القومية، ومن معارضة التكامل الدولي في التجارة والقواعد والمؤسسات. ويحمل هذا الاستقطاب بُعدًا قويًا مناهضًا للنخب – النخب السياسية والدبلوماسية والفكرية – التي كان لها دور محوري في بناء النظام الدولي السابق. لذا، عندما تُقيّد هذه القوى السياسية السياسة الخارجية أو حتى تُنفذها، فإنها تُؤدي في نهاية المطاف إلى مراجعة جذرية للنظام الدولي”.

مشروع بوتين لروسيا

إن عملية التدمير التي يروج لها ترامب تُضاف إلى ما يقوم به بوتين – ويبدو أحيانًا أنها مُنسقة معه – حيث يُعد الغزو الأوكراني واسع النطاق الذي بدأ عام 2022 حدثًا رمزيًا بارزًا. لقد استهدف الكرملين جوهر النظام الذي يُرسّخ مبادئ السيادة والسلامة الإقليمية، والذي لا يُجيز استخدام القوة إلا في الدفاع المشروع عن النفس أو بتفويض من مجلس الأمن، والذي يضع حقوق الإنسان العالمية في صميمه. كل هذا يُشكّل عقبة أمام مشروع بوتين.

تقول كارمن كلودين، الباحثة غير المقيمة في مركز الدراسات الدولية حول الفضاء ما بعد السوفيتي: “مشروعه هو هاجس استعادة مكانة روسيا كقوة عظمى، والحفاظ عليها، وتوطيدها، ومكانتها البارزة بين القوى العظمى”. وتضيف: “لتحقيق ذلك، فهو مستعد لاستخدام كل الوسائل المتاحة. في السياسة الداخلية، يعني هذا القمع التام لأي موقف معارض، ناهيك عن أي موقف مُخالف”. أما في السياسة الخارجية، فتُوجّه الجهود نحو إخضاع الدول التي تعتبرها موسكو جزءًا من مجال نفوذها.

ويتابع الخبير قائلاً: “إن منطق إعادة تأسيس منطقة نفوذ هو جوهر مشروع استعادة مكانة القوة العظمى. فعندما يشكو بوتين ولافروف وغيرهما من سوء معاملة روسيا وعدم إظهار الاحترام الذي تستحقه، فإنهم يعنون أنهم لا يُعترف لهم بحقهم في منطقة نفوذ خاصة بهم. ففي المنطق الروسي، يُعد الاتحاد الأوروبي نفسه منطقة نفوذ، وهم يريدون منطقة نفوذ خاصة بهم. ولا يكترثون بأن دول الاتحاد الأوروبي تختار الانضمام إليه بحرية، بينما في منطقتهم، يجب إجبارهم على الانضمام”.

لذا، تُعدّ جميع تصرفات الكرملين هجومًا سافرًا على القيم الأساسية لمشروع النظام الدولي المتعدد الأطراف القائم على القواعد. ما تريده موسكو هو نظام دولي متعدد الأطراف قائم على القوة، لتستخدمها في إعادة تشكيل النظام الدولي وفقًا لرغبتها، وهو ما لا يدعمه القانون، إذ أن السيادة تعني حرية اختيار السياسة الخارجية، ولكل دولة الحق في اختيار الانضمام إلى أي منظمة دولية.

إسرائيل، لاعب محوري آخر

تُعدّ الحكومة الإسرائيلية لاعبًا محوريًا آخر في انزلاق العالم نحو الوحشية. وهي، بطبيعة الحال، محاطة بجهات فاعلة متوحشة في بيئة شديدة التوتر، مليئة بضغائن تاريخية معقدة. لا شك أن هجوم حماس في أكتوبر 2023 كان عملًا مروعًا يُبرر ردًا مشروعًا للدفاع عن النفس. لكن هذا الرد اتسم بتجاوزات يصعب إيجاد مثيل لها في التاريخ الحديث.

الأمر الآن في يد العدالة الدولية

نتنياهو، كبوتين، مطلوبٌ بموجب مذكرة توقيف، ولكن في مؤشر آخر على انزلاق العالم إلى شريعة الغاب، حتى الدول الموقعة على نظام روما الأساسي، الذي يدعم المحكمة الجنائية الدولية، أعربت عن رفضها تنفيذ المذكرة – وكأنها واجبٌ عليها – بينما تُلاحق الولايات المتحدة أعضاء هذه الهيئة التي تتخذ من لاهاي مقرًا لها بفرض عقوبات.

تقصف حكومة نتنياهو حيثما تراه مناسبًا، وتستعمر حيثما تراه مناسبًا، وتضطهد، وتفرض عقوبات جماعية. أعداؤها الإقليميون قوىٌ لها تاريخٌ طويلٌ من الأعمال المشينة، لكن قوة إسرائيل تمنحها نطاقًا أوسع بكثير في قدرتها على التدمير – سواءً للأرواح أو للنظام.

مراجعة الصين

أمام هذا المشهد، يسعى قادة الصين جاهدين لتقديم أنفسهم كفاعلٍ مسؤول، لا يلجأ إلى العنف، ويتصرف كقوةٍ تُعارض شريعة الغاب وتُؤيد عالمًا قائمًا على القواعد. هذا التقديم الذاتي ليس صحيحًا إلا جزئيًا.

يقول رافائيل ديزكالار، سفير إسبانيا لدى الصين من عام ٢٠١٨ إلى ٢٠٢٤: “الصين دولة تسعى لتغيير النظام الدولي، لكن هذا التغيير حذرٌ وليس متفجراً. فهي ليست دولةً تميل إلى تنفيذ عمليات عسكرية كتلك التي استخدمها بوتين أو ترامب، على سبيل المثال. لذا، فمن الطبيعي، في مواجهة هذه الأمثلة المتطرفة، أن تُعطي الصين انطباعاً بأنها دولة أكثر استقراراً ومسؤولية. لكن الصين تريد تغيير النظام الدولي”.

ويمثل الأسلوب الذي تسعى الصين من خلاله إلى تغيير النظام الدولي خرقاً لمبدأ العالم القائم على القواعد، لأن بكين لا ترضى إلا بأنواع معينة من القواعد، رافضةً تلك التي لها قيمة عالمية وترتبط بالحقوق الأساسية.

يقول ديزكالار، مؤلف كتاب “صعود الصين” (ديوستو): “ترغب الصين في تغيير النظام العالمي، لأسباب من بينها اعتقادها بأنه نشأ في ظل قوة الغرب، وأن موازين القوى قد اختلت، وأن الصين الآن أقوى وتريد أن تكون قيمها ومبادئها السياسية أكثر حضورًا في النظام الدولي، لا سيما فيما يتعلق بقضايا حقوق الإنسان. وهي تنكر وجود قيم عالمية، معتقدةً أن لكل دولة الحق في اتباع مسارها الخاص”.

كما تُظهر الصين عزوفًا عن احترام القواعد عندما تعيق تحقيق أهدافها الاستراتيجية، سواء أكانت معايير دولية بشأن السيطرة على المياه المتنازع عليها أم اتفاقيات ثنائية حول وضع هونغ كونغ. علاوة على ذلك، ورغم عدم تقديمها دعمًا عسكريًا صريحًا، فإنها تُغذي هجوم بوتين الشرس على النظام القائم على القواعد من خلال المساعدات التجارية والتكنولوجية.

يتابع ديزكالار قائلاً: “يكمن سبب هذا الدعم في كون روسيا حليفاً للصين في مسعاها لتغيير النظام الدولي. فعندما زار بوتين بكين في فبراير/شباط 2022، أي قبل ثلاثة أسابيع من غزو أوكرانيا، وقّعا إعلاناً ثنائياً يدعو إلى نظام دولي جديد ومختلف، يتمتع فيه كل بلد بحق اتباع مساره الخاص. وتتفق روسيا والصين في رغبتهما بإنهاء النظام الدولي القائم على القواعد، والذي أُنشئ عامي 1945 و1989، والذي يعتبرانه خاضعاً لهيمنة الغرب. ومرة ​​أخرى، يتسم دعم الصين بالحذر، لأنها لم تتجاوز خطوطاً حمراء معينة، ولم ترسل أسلحة، ولم تدعم الصناعة العسكرية الروسية علناً، على الرغم من اعتقاد الكثيرين أنها ترسل سلعاً ذات استخدام مزدوج. ولكن، مما لا شك فيه، تستفيد الصين استفادة هائلة من الحرب في أوكرانيا، ليس فقط لأنها تدعم من تعتبره حليفاً لها، بل لأن الحرب في أوكرانيا تُضعف الولايات المتحدة، لا سيما في أوروبا”.

التكيف الصعب لأوروبا

يُقدّم الاتحاد الأوروبي نفسه، خطابياً، كمدافعٍ قويّ عن نظامٍ متعدد الأطراف قائم على القواعد. ولا شكّ في أن هذا يُعدّ ميزةً استراتيجية، إذ يفتقر إلى القوة العسكرية والتكنولوجية المستقلة اللازمة للتنقل بأمان في عالمٍ تحكمه قوانين الغاب. مع ذلك، أدّت عوامل عديدة إلى عدم التزام الاتحاد الأوروبي، في مناسباتٍ عديدة، بالقيم التي يُعلن تمسكه بها. وقد عرّضه تقاعسه خلال مجزرة غزة لانتقاداتٍ لاذعة في أنحاءٍ كثيرة من العالم.

يشير جيريمي كليف، المدير التحريري لمركز الأبحاث ECFR، إلى بعض العناصر المهمة لفهم الوضع، والتي يُمكن تلخيصها في مسارٍ صعب للتكيف مع حقبةٍ جديدة.

يقول كليف: “الاتحاد الأوروبي في جوهره كيان اقتصادي. ومن هذا المنطلق ينبع احترامه العميق للتعددية الاقتصادية، والاتفاقيات التجارية، وما إلى ذلك. ومع مرور الوقت، يكتسب الاتحاد بُعدًا جيوسياسيًا، في محاولة منه لعكس هذا الاحترام للقواعد على الصعيد الأمني. إنه يتطور، لكنه لم يُبنَ كمنظمة لحماية النظام الدولي”. هذا الواقع يُعقّد تحركاته في هذا المجال.

كما أن عملية التكيف المعقدة مع العصر الجديد تُعدّ أساسية لفهم موقف دولة محورية، ألا وهي ألمانيا، التي رغم إعلانها لعقود التزامًا حقيقيًا بالنظام الدولي القائم على القواعد، إلا أنها أرسلت إشارات مُقلقة بشأن كلٍ من قضيتي غزة وإيران، حيث صرّح المستشار فريدريش ميرز في الساعات الأولى من الهجوم بأن تأطير الهجوم في إطار القانون الدولي لا يُجدي نفعًا يُذكر.

يقول كليف: “في المقدمة، تبرز مسألة هوية ألمانيا، المبنية على دروس الماضي، والتي تشمل التزامها بالتعددية والقانون الدولي، فضلاً عن دعمها لإسرائيل. تكمن المشكلة في أن إسرائيل قد تغيرت كثيراً. ولذا، فإن هذين العنصرين من الهوية الألمانية يواجهان الآن توتراً”.

ويضيف الخبير: “في الخلفية، علينا أن نُدرك أن ألمانيا كانت مُهمّشة جيوسياسياً إلى حد ما خلال عقودها الأولى، ثم بعد سقوط جدار برلين، ساد شعور بنهاية التاريخ. منذ عام 2022، تحاول برلين التكيف مع زمنٍ تُهيمن فيه القوة، مع عصر الإفلات من العقاب، كما يقول ديفيد ميليباند. أعتقد أن تصريحات ميرز كانت تعبيراً عن رغبة في إظهار استعداد للتكيف مع الواقعية. لكن تصريحاته الأخيرة تُظهر أنه يُدرك أن دعم هذه الحرب كوسيلة للتكيف مع الواقعية خطأ”.

ثمة مشاكل أخرى: فالشعور بالخطر الناجم عن عدوان بوتين يمنع بعض الأوروبيين من معارضة تصرفات ترامب في الولايات المتحدة علنًا، والتي تقوض النظام القائم على القواعد، خشية فقدانهم الحماية الأمريكية بالكامل.

في هذا السيناريو المعقد للتكيف، لا تزال أوروبا غير قادرة على أن تكون حصنًا منيعًا للدفاع عن نظام متعدد الأطراف قائم على القواعد.

تبرز الجهات الفاعلة الخمس التي يركز عليها هذا التقرير لأهميتها. بالطبع، هناك جهات أخرى مهمة – كالهند واليابان والبرازيل – لديها القدرة على تقديم إسهامات كبيرة في بناء عالم قائم على القواعد. إلا أن الغالبية العظمى منها لديها قدرة محدودة على التأثير، وتخشى الكثير في عالم تحكمه القوة. لذا، فإن إعادة هيكلة آليات التعاون بحيث تتلاقى هذه القدرات الفردية المحدودة في جبهة جماعية، يُعد جزءًا أساسيًا من الصراع على مستقبل العالم.

إسبانيا بالعربي