كاتالونيا تقر قانونا جديدا لتحديد أسعار هذا النوع من الإيجارات
كان يوم الخميس يوما هاما في برلمان كتالونيا. ففي مواجهة أزمة سكن غير مسبوقة، دفعت بقضية السكن إلى صدارة اهتمامات الكتالونيين في استطلاعات الرأي الرسمية، أقر البرلمان لوائح تنظيمية في قانون الإيجارات الموسمية وإيجارات الغرف. وقد أدى هذان النوعان من الإيجارات إلى اضطراب سوق العقارات في المدن الكبرى، حيث انتشرا كوسيلة لأصحاب العقارات للتحايل على ضوابط الأسعار التي وضعها قانون الإسكان. ومرة أخرى، أصبحت كتالونيا ساحة اختبار للوائح في هذا المجال، مدفوعة بمنظمات حقوق السكن وجمعيات المواطنين. ويُعدّل النص المُقر، بعنوان “قانون التدابير المتعلقة بالإسكان والتخطيط العمراني”، مواد من قوانين التخطيط العمراني والإسكان الكتالونية. وبعد تصويت مطوّل تضمن عشرات التعديلات، تم إقراره بأصوات الحزب الاشتراكي الكتالوني، والحزب الجمهوري الكتالوني، والمجلس الكتالوني، وحزب الوحدة الشعبية. ووافق المجلس المشترك على معظم بنود التشريع (باستثناء تنظيم الإيجارات الموسمية). أعلن الحزب الشعبي عزمه الطعن دستوريا أمام المحكمة الدستورية ضد لائحة يرى أعضاؤه في البرلمان أن كاتالونيا تفتقر إلى الصلاحية اللازمة لإصدارها، وأنها تُشكل “مصادرة مُقنّعة للملكية الخاصة”. وقد صوّت كل من حزب فوكس وتحالف كاتالانا ضدها.
حماية المساكن المدعومة
كما يُوسّع القانون الجديد نطاق حماية المساكن المدعومة الواقعة في البلديات التي تشهد سوقا عقارية مُزدحمة، وذلك بهدف الحدّ من ظاهرة إلغاء تصنيف الشقق المحمية. ففي برشلونة وحدها، ستفقد 40 ألف وحدة سكنية وضعها كمساكن اجتماعية بحلول عام 2030. كما يُخوّل القانون البلديات تحديد أولوية “الاستخدام السكني” في لوائح التخطيط العمراني الخاصة بها.
ويمكن تلخيص اللائحة الجديدة على النحو التالي: ستخضع الإيجارات الموسمية أو إيجارات الغرف لنفس قواعد الإيجارات السكني: حيث سيتم تحديد سقف للأسعار وفقاً للمؤشر الرسمي. وفي حالة الغرف، لا يجوز أن يتجاوز مجموع أسعار جميع الغرف في الشقة هذا السقف. في برشلونة، بات استئجار غرفة يكلف ما يعادل استئجار شقة كاملة. علاوة على ذلك، يجب أن تحدد العقود الغرض من الإقامة المؤقتة (الدراسة، العمل) وعنوان المستأجر الدائم. كما يميز القانون بين الإيجارات الموسمية “السكنية” والإيجارات “السياحية أو الترفيهية”، والتي تُستثنى الأخيرة من الأسعار المنظمة.
مدن أقل أمانا
دافعت وزيرة الأراضي والإسكان، سيلفيا بانيكي، عن القانون مستندةً إلى الحجة التي أكدت عليها حكومة سلفادور إييا: ضرورة التدخل في السوق عندما يؤثر على التماسك الاجتماعي ويشوهه. وقالت: “يهدف هذا القانون إلى ضمان أن يكون السكن حقا وليس مصدر قلق للمواطنين”. وأضافت: “إن عدم القيام بذلك سيؤدي إلى بلد وأحياء ومدن أقل أمانا وتماسكا وتقدما”. من جانبها، جادلت إستر كابيلا، عضو البرلمان والوزيرة السابقة في الدورة السابقة، من حزب اليسار الجمهوري الكنسي، بأن “حدود السوق تكمن في المصلحة العامة”. نيابةً عن حزب “كومونس”، شكرت النائبة سوزانا سيغوفيا اتحاد المستأجرين ومنصة المتضررين من الرهون العقارية على جهودهما في حشد الدعم والتشريع للدفاع عن الحق في السكن. وحذّرت لور فيغا، من حزب “ترشيح الوحدة الشعبية”، من أن أزماتٍ كأزمة السكن قد تؤدي إلى صعود اليمين المتطرف.
يُعدّ تحديد أسعار الإيجارات قصيرة الأجل مطلبا قديما لاتحاد المستأجرين، الذي يطالب به منذ صياغة قانون الإسكان الإسباني (2022-2023). ومنذ ذلك الحين، حذّر الاتحاد من احتمال لجوء الملاك إلى تأجير العقارات الموسمية للتحايل على تحديد الأسعار. وفي الدورة التشريعية السابقة، كاد هذا المطلب أن يُقرّ بمرسومٍ عشية انتخابات ربيع 2024، عندما صاغته حكومة اليسار الجمهوري الكتالوني آنذاك بالتعاون مع حزب “كومونس”. دعا كلٌّ من حزب “معًا من أجل كاتالونيا” (Junts) وحزب “الاشتراكيين في كاتالونيا” إلى التريث وزيادة “الوضوح القانوني”. وقد دفع حجم المشكلة، حيث تُشكّل الإيجارات الموسمية حاليا 26% من إجمالي عقود الإيجار في برشلونة وفقا للإحصاءات الرسمية (مع العلم أن بعضها غير مُسجّل رسميا)، الاشتراكيين إلى قبول اللائحة. واحتفل الاتحاد اليوم باللائحة الجديدة، معربا عن أمله في أن تحظى بدعم على المستوى الوطني في حال تعديل قانون الإيجارات الحضرية (LAU) في الكونغرس. وفي الوقت نفسه، طالب الاتحاد بإجراء عمليات تفتيش مع فرض غرامات لضمان الامتثال.
قانون شامل لتسريع توسيع نطاق الإسكان الاجتماعي
كان القانون الذي أُقرّ يوم الجمعة الماضي في الأصل مرسوما (2/2025) يُعدّل التشريعات الإدارية والتخطيط العمراني والإسكان. تم صياغته من قبل حكومة كاتالونيا في عهد سلفادور إيلا لتسريع توسيع الإسكان الاجتماعي كجزء من خطتها لإضافة 50 ألف وحدة سكنية عامة بحلول عام 2023. ويتضمن النص، الذي تمت مراجعته مرتين من قبل مجلس الضمانات القانونية، تعديلات تتعلق بالأشغال العامة والإجراءات الإدارية والإسكان المدعوم والتخطيط الحضري.
إضافةً إلى تعديلات الإيجارات الموسمية وتوسيع نطاق الإسكان المحمي في المناطق ذات الطلب المرتفع، يخصص القانون المزيد من الأموال لمعهد الأراضي الكاتالوني (Incasòl) لبناء المساكن الاجتماعية، ويرفع نسبة الأراضي المخصصة للإسكان العام في الأحياء الجديدة، ويوسع نطاق حق الحكومة في الشفعة. كما ينشئ القانون سجلا لأصحاب العقارات الكبيرة والعقارات الشاغرة، ويفرض غرامات على من لا يسجلون عقاراتهم.
إسبانيا بالعربي.
