كل ما يجب أن تعرفه بشأن الاتفاق الأوروبي الجديد حول الهجرة والبلدان العربية الآمنة

وافقت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي يوم الاثنين (8 ديسمبر 2025) على تشديد قواعد الهجرة، مما يسمح بإنشاء “مراكز عودة” خارج حدود الاتحاد لطالبي اللجوء الذين رُفضت طلباتهم. وتوصلت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إلى اتفاق بشأن مقترحين تشريعيين يتعلقان بـ”الدول الثالثة الآمنة”، بهدف تسريع عودة المهاجرين الذين لا أمل لهم في قبول طلبات لجوئهم داخل الاتحاد الأوروبي.

أعطى وزراء داخلية الدول الأعضاء السبع والعشرين، في اجتماعهم في بروكسل، الضوء الأخضر للتدابير التي قدمتها المفوضية الأوروبية، الذراع التنفيذية للاتحاد، وسط تزايد في عدد الأحزاب الداعية للحد من الهجرة.

بالإضافة إلى فتح مراكز خارج حدود الاتحاد الأوروبي لإرسال المهاجرين الذين رُفضت طلبات لجوئهم، تتضمن الحزمة عقوبات أشد على من يرفض مغادرة الأراضي الأوروبية.

يجب أن يوافق البرلمان الأوروبي على الحزمة قبل أن تدخل حيز التنفيذ.

لائحة جديدة وأول قائمة بـ”الدول الآمنة”

توصلت الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي إلى اتفاق بشأن مقترحين تشريعيين يتعلقان بـ”الدول الآمنة”، بهدف تسريع عودة المهاجرين الذين يُرجَّح رفض طلبات لجوئهم داخل الاتحاد الأوروبي.

من جهة، اتفقت الدول الأعضاء على لائحة جديدة تُنقِّح مفهوم “الدول الثالثة الآمنة” لتوسيع نطاق الظروف التي يُمكن بموجبها رفض طلب اللجوء لعدم قبوله. وتحديدا، لم يعد يشترط وجود “صلة” بالدولة لإعادة المهاجر.

من جهة أخرى، وافقت الدول الأعضاء على القائمة الأولى لبلدان المنشأ التي تُعتبر “آمنة”، والتي تشمل، بالإضافة إلى المغرب وكولومبيا، بنغلاديش ومصر والهند وكوسوفو وتونس، بالإضافة إلى الدول المرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي من حيث المبدأ.

يُمثل الاتفاق الذي تم التوصل إليه اليوم بشأن كلا المقترحين موقف المجلس من المفاوضات المستقبلية مع البرلمان الأوروبي.

وقال المجلس (دول الاتحاد الأوروبي) بعد التصويت: “تهدف قوانين الهجرة الجديدة للاتحاد الأوروبي هذه إلى وضع إجراءات لجوء أسرع وأكثر فعالية لمن لا ينبغي أن يحصلوا على الحماية داخل الاتحاد الأوروبي”.

من جانبه، أشار المفوض الأوروبي للشؤون الداخلية، ماغنوس برونر، إلى أن هذه الإجراءات “ستساعد على معالجة الطلبات بفعالية أكبر وتخفف الضغط على أنظمة اللجوء”.

صوّتت إسبانيا ضد التشريع المتعلق بمفهوم الدولة الثالثة الآمنة، وكذلك فعلت فرنسا والبرتغال.

كما أيدت فرنسا موقف إسبانيا في رفضها عدم وجود التزام بإخطار الدول الأعضاء الأخرى بالاتفاقيات المبرمة مع دول ثالثة لغرض إعادة المهاجرين، ودعت إلى عدم تمويل أوروبي للاتفاقيات الثنائية مع دول ثالثة في هذا المجال.

مع ذلك، أيدت ألمانيا المقترح لأنه “يوفر إطارا أكثر براغماتية يحترم التزاماتنا الدولية”.

انتقادات من منظمات حقوق الإنسان

أثارت هذه المقترحات غضب اليسار والمنظمات المدافعة عن اللاجئين، الذين نددوا بها باعتبارها إجراءات تنتهك حقوق الإنسان.

حذّرت سيلفيا كارتا، من منظمة PICUM غير الحكومية التي تعمل على الدفاع عن المهاجرين غير المسجلين، قائلةً: “بدلا من الاستثمار في الأمن والحماية والإدماج، يختار الاتحاد الأوروبي سياسات من شأنها أن تُعرّض المزيد من الناس للخطر وانعدام الأمن القانوني”.

بفضل زخم الدنمارك، التي تتولى الرئاسة الدورية للاتحاد الأوروبي، والتي لطالما دافعت عن هذه التدابير، تمضي الدول الأعضاء قدما بعزم.

مفهوم الدولة الثالثة الآمنة

يُتيح مفهوم الدولة الثالثة الآمنة للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي رفض طلب اللجوء باعتباره غير مقبول (أي دون دراسة محتواه) عندما يكون بإمكان طالبي اللجوء، إن كانوا مؤهلين، طلب الحماية الدولية في دولة غير عضو في الاتحاد الأوروبي تُعتبر آمنة لهم.

يُمكن للدول الأعضاء تطبيق مفهوم الدولة الثالثة الآمنة بناءً على ثلاثة خيارات، تبدأ بوجود صلة بين طالب اللجوء والدولة الثالثة. مع ذلك، لن تُصبح هذه الصلة معيارًا إلزاميا لاستخدام مفهوم الدولة الثالثة الآمنة.

خيار آخر هو أن يكون طالب اللجوء قد عبر الدولة الثالثة قبل وصوله إلى الاتحاد الأوروبي، وخيار ثالث هو وجود اتفاقية مع دولة ثالثة آمنة تضمن دراسة طلب اللجوء في الدولة غير العضو في الاتحاد الأوروبي.

لن يكون من الممكن تطبيق مفهوم البلد الثالث الآمن بناءً على اتفاقية أو معاهدة في حالة القاصرين غير المصحوبين بذويهم.

علاوة على ذلك، لن يتمتع مقدم الطلب الذي يطعن في قرار عدم القبول المستند إلى مفهوم “البلد الثالث الآمن” بالحق التلقائي في البقاء في الاتحاد الأوروبي أثناء سير الإجراءات، مع احتفاظه بحقه في التقدم بطلب إلى المحكمة للحصول على حق البقاء.

الدول الآمنة

ستساهم القائمة الأولى للدول الآمنة في تسريع إجراءات اللجوء وزيادة كفاءتها، بالإضافة إلى إعادة من لا يحتاجون إلى الحماية.

اتفق المجلس على أنه، بالإضافة إلى المغرب وكولومبيا، بما في ذلك بنغلاديش ومصر والهند وكوسوفو وتونس، سيتم تصنيف الدول المرشحة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي كدول منشأ آمنة، ما لم يكن هناك نزاع مسلح دولي أو داخلي في البلاد.

ستتولى المفوضية مسؤولية مراقبة الوضع في الدول المرشحة وإبلاغ الدول الأعضاء عند تطبيق أي من هذه الاستثناءات أو توقف تطبيقها.

كما اتُفق على السماح لبروكسل بتعليق تحديد بلد المنشأ للبلد بأكمله أو لأجزاء من أراضيه أو سكانه فقط، عند وجود مبرر مناسب.

إسبانيا بالعربي.