وداعا للسجائر الإلكترونية: هذه هي المناطق الجديدة “الخالية من التدخين” في إسبانيا
وافق مجلس الوزراء على مشروع قانون مكافحة التدخين، الذي يُساوي السجائر الإلكترونية بالسجائر التقليدية، ويحظر التدخين والتدخين الإلكتروني في أماكن جديدة مثل شرفات المطاعم، وحمامات السباحة، والمظلات، ولكنه في نهاية المطاف لن يُطبّق التغليف البسيط. علاوة على ذلك، يحظر القانون الجديد صراحةً استهلاك القاصرين للتبغ والمنتجات ذات الصلة، وهو أمر لم يُنظّم حتى الآن، إذ اقتصر الحظر على بيع أو توصيل التبغ. يُعدّل النص المُعتمد نظام العقوبات، مُحدّثا المخالفات والكميات والمسؤوليات لتكييفه.
يتعيّن الآن على مشروع القانون، الذي وافقت عليه الحكومة في الجولة الأولى، أن يتلقى تقارير من الهيئات الدستورية لإقراره من مجلس الوزراء مرة أخرى قبل إحالته إلى البرلمان.
يُوسّع القانون نطاق المناطق التي يُحظر فيها التدخين، ويتضمن مناطق جديدة للاستخدام الجماعي، سواءً في الأماكن المغلقة أو المفتوحة، بما يتماشى مع توصيات المفوضية الأوروبية، بما في ذلك:
الواجهات الخارجية للمراكز الصحية والتعليمية والجامعية والاجتماعية.
الملاعب والمناطق الثقافية أو الرياضية.
شرفات الحانات، ومحطات النقل، والعروض والحفلات الموسيقية في الهواء الطلق.
مركبات نقل بسائقين.
يُعدّ هذا الإجراء جزءًا من الخطة الشاملة للوقاية من تعاطي التبغ ومكافحته 2024-2027، ويستجيب لتوصيات المنظمات الدولية.
إسبانيا رائدة
صرحت وزيرة الصحة، مونيكا غارسيا، في المؤتمر الصحفي الذي أعقب مجلس الوزراء، بأن إسبانيا تسعى إلى أن تكون “رائدة” في هذا المجال، وعرضت رقمين لتسليط الضوء على أهمية تدابير مكافحة التدخين: 140 شخصا يموتون يوميا في إسبانيا لأسباب ذات صلة، و30% من الأورام مرتبطة بعامل خطر التدخين.
وتعتقد أن هذا “الإصلاح الجذري”، الذي يحظى “بدعم اجتماعي”، سيمثل “خطوة مهمة في مكافحة التدخين”، وتؤكد أنه يضع الحق في الصحة وحرية استنشاق هواء نقي و”العيش حياة أطول وأفضل” فوق المصالح التجارية. كما أعرب عن أمله في أن يتحول “الإجماع الاجتماعي” إلى “إجماع سياسي”: “آمل أن يدعم حزب الشعب، ولو لمرة واحدة، التقدم المحرز في مجال الرعاية الصحية”.
وسيُنشئ القانون أيضا محيطا أمنيا بعرض 15 مترا حول المناطق المحمية، مثل مرافق الرعاية الصحية، والمراكز التعليمية أو الرياضية، أو الملاعب، حيث يُحظر استهلاك التبغ والمنتجات ذات الصلة، ويحد من الإعلان عنها ورعايتها.
تنظيم المنتجات ذات الصلة بالتبغ
يسعى القانون الجديد إلى وضع لوائح خاصة بالمنتجات ذات الصلة بالتبغ. هذه المنتجات، التي ازداد انتشارها في السوق واستهلاكها، وخاصة بين الشباب، بشكل ملحوظ في السنوات الأخيرة، هي منتجات، على الرغم من أنها لا تحتوي دائما على التبغ أو النيكوتين، إلا أنها مرتبطة بعملية التدخين أو الاستنشاق. بالإضافة إلى زيادة خطر تدخين التبغ التقليدي، ستخضع لنفس القيود القانونية المفروضة على التبغ التقليدي. هذا يعني أن تدخين هذه المنتجات في الأماكن العامة المغلقة وفي قائمة موسعة من الأماكن الخارجية، مثل شرفات الحانات، وأماكن إقامة العروض العامة، والمرافق الرياضية، والملاعب، ومحطات النقل، والمراكز التعليمية، وغيرها.
ما هي المنتجات المعنية؟
السجائر الإلكترونية، مع أو بدون نيكوتين، بما في ذلك جميع مكوناتها (الخرطوشة، الخزان، الجهاز).
أكياس النيكوتين للاستخدام الفموي، المصنوعة كليا أو جزئيا من النيكوتين الطبيعي أو الصناعي، على شكل أكياس أو مسحوق أو أقراص.
المنتجات العشبية المستخدمة في التدخين أو التبخير أو الاستنشاق، مثل الشيشة أو خلطات الأعشاب الخالية من التبغ.
أجهزة استهلاك المنتجات المسخنة، بما في ذلك تلك التي تعمل بالتبغ أو مستحضرات أخرى.
تحديث نظام العقوبات
سيُحدّث القانون المُستقبلي نظام العقوبات لمخالفة اللوائح. على سبيل المثال، سيُعتبر تدخين القاصرين أو استخدامهم للسجائر الإلكترونية مخالفة بسيطة، تُغرّم بمبلغ 100 يورو يدفعها والدوهم. أما المخالفات الخطيرة جدا، مثل رعاية السجائر الإلكترونية، فستصل إلى 600,000 يورو.
يُعاقب على انتهاك أيٍّ من هذه المحظورات بعقوبة، يُقسّمها النص إلى عقوبات بسيطة، وعقوبة جسيمة، وعقوبة جسيمة جدا. وفيما يلي بعض نقاط العقوبات في القاعدة، حسب شدتها:
قاصر: من 100 إلى 600 يورو
التدخين في الأماكن التي يُحظر فيها التدخين
عدم عرض حظر واضح على بيع التبغ والمنتجات ذات الصلة للقاصرين في المنشآت
عدم عرض آلات البيع للتحذير المطلوب
بيع أو بيع هذه المنتجات من قِبل القاصرين
استهلاكها من قِبل القاصرين. في هذه الحالة، يتحمل الآباء أو الأوصياء أو الأوصياء المسؤولية التبعية.
الغرامات الخطيرة: من 601 إلى 10000 يورو
توفير أماكن التدخين أو استهلاك المنتجات ذات الصلة في المنشآت
تراكم ثلاث مخالفات للتدخين في الأماكن المحظورة
تركيب أو وضع آلات البيع في أماكن محظورة صراحةً
البيع والتوريد عن بُعد أو ما شابه ذلك
الخصومات
الغرامات الخطيرة جدا: من 10001 إلى 600000 يورو
الإعلان والترويج والرعاية للتبغ ومنتجاته ذات الصلة، وكذلك الأجهزة اللازمة لاستهلاكه، في جميع الوسائط والأشكال، بما في ذلك خدمات مجتمع المعلومات، باستثناء المنشورات المخصصة حصريًا للمهنيين العاملين في تجارة التبغ.
وداعا للقيود على المنتجات الاستهلاكية والإعلانات.
يحظر نص وزارة الصحة صراحةً بيع وتوريد السجائر الإلكترونية أحادية الاستخدام.
المحظورات الأخرى الواردة في مشروع القانون الجديد:
يُحظر جميع أشكال الإعلان والترويج والرعاية، سواءً بشكل مباشر أو غير مباشر، بما في ذلك أي نوع من أنواع التواصل التجاري أو الترويج للتبغ ومنتجاته ذات الصلة، سواءً من خلال الوسائط المطبوعة أو السمعية والبصرية أو الرقمية أو وسائل التواصل الاجتماعي، أو من خلال توزيع العينات أو الخصومات.
الملصقات
كما يُحظر الإعلان على المعدات والمنشآت والأثاث الموجود في الأماكن العامة أو الجماعية، بما في ذلك العناصر الموجودة في الحانات والنوادي الليلية والشرفات وغيرها من أماكن الترفيه. ويشمل ذلك اللافتات والملصقات وأثاث المدن أو أماكن الضيافة التي تتضمن شعارات أو صورا أو إشارات إلى علامات تجارية لمنتجات التبغ أو المنتجات ذات الصلة.
يُحظر أيضا رعاية الأنشطة أو الفعاليات أو المحتوى من قِبل الشركات العاملة في هذا القطاع، وكذلك ظهور العلامات التجارية المرتبطة بهذه المنتجات في المنشورات أو المهرجانات أو الأنشطة الثقافية أو الرياضية، سواءً في الأماكن العامة أو الرقمية.
يُشترط وضع لافتات واضحة في الأماكن التي يُحظر فيها استخدامها أو استهلاكها.
حظر التغليف البسيط
يُحظر التغليف البسيط حاليا. يهدف هذا الإجراء، الذي تدعمه على نطاق واسع منظمات مكافحة التدخين ولكنه يفتقر إلى توافق داخل الحكومة الائتلافية، إلى إزالة شعارات العلامات التجارية والميزات المميزة على علب السجائر للحد من جاذبية التبغ بين الشباب وعامة السكان.
لم تستبعد وزارة الصحة إمكانية إدراج هذا الإجراء في العملية البرلمانية، لكن الجمعيات العلمية غاضبة لأنها تعتبر هذا الجانب أساسيا.
لن يشمل القانون أيضا زيادة الضرائب، وهو إجراء لطالما دعمته وزارة الصحة وتفاوضت عليه طوال هذه العملية مع وزارة المالية، على الرغم من أنه لم يُدرج قط في المسودة الأولية في هذه الحالة.
صرحت ماريبيل كريستوبال، من الجمعية الإسبانية لأمراض الرئة، في مقابلة مع إذاعة إسبانيا الوطنية (RNE)، بأن التغليف “لا يُسهّل على البالغين الإقلاع عن التدخين فحسب، بل يمنع أيضا الشباب من البدء به. كلما تأخر تطبيق هذا الإجراء، زاد تعرضهم لخطر الإدمان وزادت الوفيات التي يُمكن الوقاية منها”.
مع ذلك، تُسلّط كريستوبال الضوء على فوائد حظر التدخين في جميع الأماكن العامة نظرا لعواقب التدخين السلبي على المدخنين، مثل “زيادة خطر الإصابة بالعدوى، ومخاطر أمراض القلب والأوعية الدموية، والسرطان، وأمراض الجهاز التنفسي”.
“الحكومة ترضخ لضغوط قطاع الصناعة”
من جانبها، تعتقد راكيل فرنانديز ميجينا، رئيسة منظمة Nofumadores.org، أن مشروع القانون، بصيغته الحالية، “قاصر” لأن التغليف البسيط للمنتجات العامة وزيادة الأسعار من خلال الضرائب، في رأيها، إجراءات “أكثر من مهمة”. استنكرت المنصة رضوخ الحكومة لضغوط قطاع الصناعة: “لدى قطاع الصناعة نفوذ كبير، وهو يقاومه لأنه يعلم أنه إجراء فعال وسيساعد على تقليل الاستهلاك، وهذا ما لا يريده”، هذا ما ندد به فرنانديز في مقابلة مع إذاعة RNE.
ويأملون أن تتضمن العملية البرلمانية في نهاية المطاف التغليف البسيط وزيادة ضرائب التبغ، لأن منظمة الصحة العالمية، وفقا لفرنانديز، تشير إلى أنه “مقابل كل زيادة بنسبة 10% في سعر التبغ، يقلع 4% من المدخنين عن التدخين”.
لدى جمعية صناعة الضيافة الإسبانية رأي مختلف، إذ تعتبر القانون “غير متناسب”، وتطالب الحكومة بإعادة النظر فيه، إذ سيؤدي، من بين آثار أخرى، إلى “عزل” إسبانيا كواحدة من الدول الأوروبية القليلة التي تفرض حظرا شاملا.
يُرجى العلم أن مشروع القانون، الذي وافقت عليه الحكومة في الجولة الأولى، يجب أن يتلقى الآن تقارير من الهيئات الدستورية قبل إقراره من قبل مجلس الوزراء مجددا، قبل إحالته إلى البرلمان.
إسبانيا بالعربي.