إسبانيا: أكثر من 38 ألف عاملة منزلية في حصلن على إعانات تخفيض ساعات العمل

إعداد: رزان ملش

تمكنت أكثر من 38 ألف عاملة منزلية في اسبانيا حتى الآن من الحصول على إعانة البطالة الاستثنائية التي أذنت بها الحكومة للتخفيف من الآثار المترتبة على انتشار فايروس كورونا والحجز التي تسببت في فقدان سدس الوظائف، الجزء الأكبر منهن في الاقتصاد الموازي، بالإضافة إلى التخفيضات والقيود في جزء كبير من تلك الوظائف التي تم الإبقاء عليها.

وتم حل 38249 طلب للحصول على إعانات بشكل إيجابي. جاء ذلك في رد الحكومة على سؤال برلماني من سيناتور ملقة عن حزب PSOE ميغيل أنخيل هيريديا، حيث تقدر السلطة التنفيذية “أنه سيتم الاعتراف بحوالي 80٪ من الطلبات المقدمة”.

ولم تنته عملية منح الإعانات على الرغم من أن فترة قبول الطلبات كانت قد أغلقت في 21 من يوليو الماضي، وكان من المفترض حلها في مدة أقصاها ستة أشهر. وفي الواقع فقد حلّت دائرة التوظيف الحكومية (SEPE) في نوفمبر وديسمبر حوالي ألفي ملف، حيث بلغ عدد المساعدات المعتمدة في الرابع من الأول من تلك الأشهر 36587.

واستهدفت إعانة البطالة الاستثنائية بسبب قلة النشاط، التي تمت الموافقة عليها في 31 مارس في أحد مراسيم حالة الطوارئ الأولى، عاملات الخدمة المنزلية اللواتي فقدن وظائفهن نتيجة الحجز، على الرغم من أنها لم تشمل جميع المجموعة التي فيها حوالي ثلث العمالة غير منتظمة، حيث اقتصرت على العمال المسجلين في الضمان الاجتماعي قبل 14 مارس.

“لم يكن من السهل على الإطلاق منح هذه المساعدة لأنه كان من الضروري إنشاء وتطوير نظام إدارة جديد ومستقل بمساعدة التطبيقات التي يعمل معها SEPE تقليديا، نظرا لأن التكوين القانوني لهذا الدعم الاستثنائي مختلف، في فيما يتعلق بطبيعة أو متطلبات الوصول أو مقدار الفوائد التي تتم إدارتها عادةً، ولكن تم ذلك”، يسلط هيريديا الضوء على كيفية ظهور الدرع الاجتماعي” لحماية 30٪ من القوى العاملة في أسوأ لحظات الأزمة فيما أن المتوسط ​​الأوروبي بلغ 25٪”.

الإجراء الذي استغرقت إدارته بعض الوقت لإلغاء الحظر في الأشهر الأولى، وصل حتى الآن إلى عُشر العاملات في المنازل اللاتي تم تسريحهن في مارس من العام الماضي، وهو الشهر الذي خرجت فيه 388480 مشتركة في نظامه الخاص للضمان الاجتماعي، والذي دخل حيز التنفيذ في عام 2012 بعد إغلاق الاتفاقية في العام السابق بين النقابات وحكومة خوسيه لويس رودريغيث ثاباتيرو.

وكان الدعم موجهاً إلى العاملات اللئي ونتيجة للحبس والقيود تم إنهاء عقودهن، ويمكن إثبات ذلك بخطاب الفصل أو الانسحاب من الضمان الاجتماعي، أو تم تقليص ساعات عملهن، الأمر الذي يتطلب بيانا مسؤولا من صاحب العمل.

يوضح دانيال باراغان، سكرتير النقابة في اتحاد البناء والخدمات في CCOO: “لم يتمكن الكثيرون من الحصول على المساعدة لأنهم لا يملكون هذه التصريحات من أصحاب العمل”. تقول آنا ماريا كورال، رئيسة دائرة الهجرة في الاتحاد العام للعمال: “لم يكن إجراءً سهلا، خاصةً بالنسبة للمجموعة لم تحصل على مساعدات مطلقا، وكان عليها الآن الحصول على هذه المستندات بقيود كاملة”.

يتفق كلاهما أيضا على شجب الحجم الكبير للعمالة غير النظامية بدون عقد، الذي يحدث في هذا القطاع. وتضيف كورال: “هناك جزء من الوظيفة غير منتظم، إما لأن صاحب العمل لا يريد إبرام عقد أو لأن الموظف في وضع غير منتظم، أو بسبب كليهما”. “هناك الكثير من العمل الأسود، أحيانا في جميع أعمال العامل وفي أخرى مع تسجيلات لبعض أرباب العمل ولكن ليس للآخرين”.

إن عدم القدرة على الحصول على الإعانة له أثر جانبي ضار على النساء من أصل أجنبي اللاتي يتعين عليهن تجديد تصاريح العمل والإقامة، وهي عملية معقدة بشكل غير عادي عندما تكون مقدمة الطلب عاطلة عن العمل ولا تتلقى أي مزايا بعد الحصول عليها.

كثرة تجاوزات الأجور

يؤدي هذا الخطر إلى تجاوزات في الأجور، الأمر الذي دفع هيئة التفتيش إلى إطلاق حملة تسوية بدأت بإرسال رسائل إلى أرباب العمل الذين على ما يبدو يدفعون لعمالهم المعينين أقل من الحد الأدنى للراتب المهني: 950 إجمالي يورو شهريًا مع اثنين غير منظمين 1،108.33 يورو مع تلك النسب الإضافية أو 7.43 يورو للساعة.

“هذا القطاع يمثل أولوية للحكومة التي بدأت للتو حملة ضد أولئك الذين لا يدفعون الحد الأدنى للأجور لخدم المنازل وأرسلت بالفعل 45000 رسالة إلى غير الملتحقين المزعومين والأسر التي لا تدفع الحد الأدنى المطلوب للعمال المنزليين  لتسوية أوضاع الموظفات “.

تستعرض دراسة العمل المنزلي والرعاية، التي أعدها الاتحاد العام للعمال، كيف كان متوسط ​​الراتب في هذا الفرع من العمل للإناث بدرجة عالية (95٪) وفي ظل التواجد العالي للعاملات من أصل أجنبي (42٪)  يتراوح بين 50٪ و 60٪ أقل من المتوسطات العامة لسوق العمل. أقل من نصف الموظفات يعملن بدوام كامل.

ازدياد عدم الاستقرار سوءًا بعد الحجر والصيف

يشير تقاطع بيانات الانتماء للضمان الاجتماعي، والذي يسجل عدد العاملات بعقد حالي، مع تلك الموجودة في مسح السكان النشطين، الذي يقدر عدد الأشخاص الذين تم توظيفهم مع أو بدون الضمان الاجتماعي في كل فرع من فروع النشاط، إلى وجود حقيبة تضم ما بين 200 ألف و240 ألف موظف منزلي في وضع غير نظامي بين الأعوام 2012 و2019 عندما دخل النظام الحالي حيز التنفيذ وتم تنظيم أكثر من 120 ألف موظف.

وتعكس بيانات عام 2020 انخفاضًا تقديريًا في كل من العمالة القانونية وغير الرسمية، على التوالي وفي المتوسط ​​، بمقدار 15000 و 42000. الوظائف ، ويرجع ذلك أساسًا إلى الخوف من العدوى في العديد من العائلات، مما يؤدي بهم إلى اقتصار الإقامة في المنزل على أفراد مجموعة العائلة، ولكن أيضًا بسبب انخفاض الدخل الناجم عن الأزمة وطول مدة الإقامة في المنزل. عن طريق العمل عن بعد.

عام 2021 ليس عام 2020، ولكنه ليس كذلك عام 2019. وسيتعين اتخاذ تدابير ضد مجموعات سكانية كهذه لمنعهم من الوقوع في حالة عدم انتظام أو تركهم بدون فراش “، توضح كورال ، لصالح عدم الحفاظ على المنفعة غير العادية والتسهيل الوصول إلى بطالة العمالة المنزلية، الذين تأخر دمجهم في المخطط العام للضمان الاجتماعي  المقرر لهذا العام ، حتى عام 2023.

باراغان من جانبه، يؤيد الحفاظ على الدعم “بشروط وصول حقيقية وبسيطة”، على الأقل بالنسبة للعمال المسجلين في الضمان الاجتماعي.