في حكم غير مسبوق.. محكمة إسبانية تقر بحق عاملات المنازل في تلقي إعانة البطالة

اخبار اسبانيا بالعربي/ أصدرت المحكمة الإدارية الخلافية رقم 2 في مدينة فيغو حكما رائدا تطبق فيه المنهج الذي أنشأته محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي (CJEU) في حكم بتاريخ 24 فبراير الماضي، والذي بموجبه تستثني اللوائح الإسبانية عاملات المنازل من إعانات البطالة مخالفة لقانون الاتحاد الأوروبي.

وأعلن قاضي المحكمة الإدارية الخلافية رقم 2 في فيغو، بعد أن رفع حكما أوليا أمام CJEU للبت في هذه المسألة، حق المرأة العاملة في المساهمة، كعاملة منزلية، في حالة البطالة الطارئة.

وبهذه الطريقة، أيدت المحكمة جزئيا الاستئناف الذي قدمه الطرف المتضرر أمام الخزانة العامة للضمان الاجتماعي (TGSS)، والذي أدانته “بالموافقة على مثل هذا الإعلان، مما يعني إزالة العقبات التي تحول دون تأخير أو تعيق هذا الحق.

في الحكم، الذي لا يمكن تقديم استئناف عادي ضده، يوضح القاضي أن استحالة أن تكون المستأنفة مستفيدة من إعانة البطالة، في حالة حدوث هذه الحالة الطارئة، ناتجة عن عدم وجود مخصص لها في المساهمة.

بالإضافة إلى ذلك، يسلط الحكم الضوء على أن البيانات الإحصائية التي قدمتها المستأنفة في ذلك الوقت تعكس “أن تخصص نظام عمل عاملات المنازل شمل النساء بنسب تقترب من 100٪ من المنتسبين”. ولهذا السبب، فإن الحكم يؤكد أن هذا “الواقع” يفترض “اختلالا ذا صلة بالموضوع، مما يضع العاملات في وضع غير مواتٍ بدرجة كبيرة مقارنة بمجموعة الرجال المهنية”.

وسجّل القاضي في قراره “المفارقة” أن القضاء حاول “تبرير عدم وجود إجراءات وقائية في مسائل البطالة في هذا النظام الخاص بهدف الحفاظ على مستويات التوظيف في هذا المجال”. لذلك، يشير القاضي إلى أنه يجب أن يكون من الممكن “تحقيق كلا الغرضين”، أي، من ناحية، “التحديد القانوني لإجراء وقائي لا يقتصر على ضمان الحالات الطارئة مثل الأمراض المهنية وحوادث العمل، لكنها تغطي الاحتمال المتكرر والخبيث في تأثيرها الاقتصادي على العامل، وهو البطالة”؛ ومن ناحية أخرى، “الحفاظ على العمالة المنتظمة في القطاع بل وزيادتها، مع قوة كاملة فيما يتعلق بعلاقات العمل غير الشفافة”.

في الحكم، يتناول أيضا “الآثار الجانبية السلبية” التي تنجم عن العامل من وجود القيد الوارد في المادة 251 من القانون العام للضمان الاجتماعي (LGSS)، لأنه يحذر من أنها “لا تقتصر على عدم وجود إعانة البطالة، ولكنها تمتد إلى الآخرين الذين ينشأون عن استنفادها، أو الذين يخضعون للعامل ليجد نفسها في هذا الوضع، مستوعبا للتسريح.

وبالتالي، فهو يشير إلى حقيقة أنه “لكي يتمكن العاملون من الحصول على مساعدة اجتماعية معينة تستهدف مجموعات العاطلين عن العمل، سيكون من الضروري أن تكون قد استنفدت إعانة البطالة، وذلك لأنها لم تتلقها أبدا، ستغلق أبواب الحماية الاجتماعية”.

“كما نرى، فإن العجز الاجتماعي الناجم عن عدم وجود إجراءات وقائية يتجاوز ببساطة استحالة الحصول على إعانة البطالة ويعرض آثارها الاقتصادية غير المواتية على العامل، مما يعمق عدم المساواة في المعاملة فيما يتعلق بالعمال الآخرين”، يؤكد القاضي .

تقدير الطلب جزئي لأن القاضي لم يقبل دعوى المدعي الذي طلب إسقاطا بأثر رجعي أي أنه منذ تقديم طلبه الإداري في 8 نوفمبر 2019 سمح لها بممارسة حقها. للمساهمة في تغطية طوارئ البطالة، المعترف بها الآن. “على الرغم من أن الاعتراف بالواجب الصحيح في المساهمة في هذه الحالة الطارئة يحدث منذ اللحظة الأولى لهذا الحكم، فإنه سيكون ساريا تماما عندما يتم الإعلان عنها في القانون، ويضبط محتواها، دون أن يشير هذا الظرف إلى أن فعالية هذا الحكم، لأن تقدير الطلب يفترض تلقي مطالبة إدانة من الضمان الاجتماعي، وبالتالي، عرضة للدفع القسري في حالة عدم الامتثال الطوعي، يشرح القاضي.

ويفتح هذا الحكم الآن الباب أمام جميع العاملات في المنازل في اسبانيا لطلب الإعانة الخاصة بالبطالة أمام المحكمة.

المصدر: ليغالتيام/ موقع إسبانيا بالعربي.