تأخر مكتب الهجرة في منحك تصريح الإقامة الإسبانية.. هل هو صمت سلبي أم إيجابي؟
اخبار اسبانيا بالعربي/ هل تعلم أنه إذا مرت أكثر من ثلاثة أشهر دون استجابة الهجرة لطلبك للحصول على تصريح إقامة دائم (10 سنوات)، فمن المفهوم أن الصمت أمر إيجابي وبالتالي يتعين عليهم منحك التصريح؟
تنص لوائح الهجرة الإسبانية على:
STS 64/2022، بتاريخ 01.19.2022، استئناف النقض 3501/2020، قرار المندوب الفرعي للحكومة في برشلونة.
STS 304/2022، بتاريخ 02.02.2022، استئناف النقض 5916/2020، مندوبية الحكومة التابعة للحكومة في جيرونا.
يحدث الشيء نفسه مع تجديد التصاريح أو طلب تصريح إقامة طويل الأمد. إذا لم يتم الحصول على رد بعد 3 أشهر، يكون الصمت إيجابيا.
الصمت السلبي
عندما نقدم ملفنا للحصول على وثائق الإقامة عن طريق الجذور العمالية عمل أو الاجتماعية أو العائلية (Arraigo laboral, social, familiar)، فإن المدة التي يتعين حلها هي 3 أشهر، يتم احتسابها من اليوم التالي لتقديم الطلب بموجب الشرط الإضافي الأول لقانون الهجرة، والبندين الإضافيين الثاني عشر والثالث عشر من أنظمة الهجرة.
إنها الفترة العام للحل والإخطار في حالة عدم الإشارة إلى فترة معينة في لائحة الإجراء. وفي تنظيم إجراءات تصريح الإقامة بسبب ظروف استثنائية للتجذير، لم يتم تحديد فترة محددة للحل والإخطار، لذلك تؤخذ في الاعتبار الفترة العامة.
تأثير الصمت الإداري في هذه الحالات هو تأثير سلبي، على النحو المنصوص عليه في الأحكام المذكورة أعلاه. لذلك، تنص اللائحة على أنه عندما نقدم Arraigo (اجتماعيا أو عماليا أو عائليا) يجب حل الإجراء في غضون ثلاثة أشهر وإذا لم يكن هناك رد بعد ثلاثة أشهر، فسيتم تفسيره على أنه مرفوض بسبب الصمت الإداري السلبي. يجب أن نشير إلى أن هذا لا يعني أن الإجراء مرفوض، ولكن يمكننا تقديم استئناف محل نزاع بسبب هذا الرفض الناجم عن الصمت السلبي.
في بطاقة الإقامة الأوروبية
يحدث الشيء نفسه عندما نطلب، على سبيل المثال، تصريح إقامة مؤقتة لأحد أفراد عائلة أحد أفراد أوروبية. في النظام الأوروبي، يعد الصمت سلبيا أيضًا منذ صدور حكم محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي في 27 يونيو 2018 (القضية C 246/17، إبراهينا ديالو ضد مجلس الدولة البلجيكي).
تقرر في ذلك الحكم أنه، بما أن إصدار بطاقة إقامة أحد أفراد أسرة مواطن من مواطني الاتحاد كان بمثابة اعتراف بحق موجود مسبقا يمنحه قانون الاتحاد الأوروبي، فإنه لا يمكن، بموجب لائحة وطنية، يتم منحها إذا لم يستوف الشخص المتطلبات المحددة لمنحها، لأن ذلك يتعارض مع قانون الاتحاد الأوروبي.
لهذا السبب، ثبت كتفسير أولي أن الحد الأقصى للفترة التي يجب إصدارها خلالها كانت ستة أشهر (المنصوص عليها في التوجيه والتي تتجاوز تلك المحددة بالمرسوم الملكي 240/2007 الصادر في 16 فبراير) وأنه خلال تلك الفترة كان على السلطة المختصة التحقق من توافق المتطلبات، وكان لها الحق في طلب التقارير التي تعتبرها ضرورية لهذا الغرض.
ولكن إذا تجاوز تلك الفترة، لا يمكن فهم الطلب، على أنه مقبول، لأنه كان اعترافا بحق موجود مسبقا، فإن الامتثال لمتطلبات هذا الاعتراف المنصوص عليه في قاعدة من قواعد قانون الاتحاد الأوروبي كان ليتم التحقق منها، والتي لها الأسبقية على النظام القانوني الداخلي للدول الأطراف.
بمعنى آخر: لا يمكن منح شيء مخالف لقانون الاتحاد الأوروبي، وفقا لأحكام النظام القانوني الداخلي للدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
وعلاوة على ذلك، من وجهة نظر القانون الإداري، لأن القانون الإداري، حتى مع افتراض أنه صدر دون موافقة المتطلبات الموضوعية اللازمة لمنح ما هو مطلوب، هو عمل إداري باطل. على الرغم من وجود مراجعة تلقائية أو إعلان ضرر للمصلحة العامة، كحل لهذا الغرض، قبل تقديم الاستئناف الإداري الخلافي من قبل الإدارة نفسها (وهو “طلب ذاتي”).
المصدر: ليتغاليتيم/ موقع إسبانيا بالعربي.
