35 بلدية كاتالونية تضع عقبات أمام التسجيل للأجانب.. هل يحق للأشخاص بلا مأوى إصدار شهادة السكن؟

اخبار اسبانيا بالعربي/ “عندما ندخل، ينظرون إلينا بشكل قاتل. وكأننا نجلب الشر إلى دار البلدية”. هذا هو الشعور الذي يشعر به عبد العزيز محمدي، من سكان أربيسيس (جيرونا)، عندما يقوم بعملية التسجيل في بلديته لإصدار شهادة السكن. وهو عضو في جمعية التعايش والتماسك الاجتماعي، وهي كيان تم إنشاؤه نتيجة للكشف عن أن مجلسها “فشل مرارا في الامتثال لقانون التسجيل”، وفقا لشكوى محمدي.

تقدر البلدية أن ما يقرب من 5٪ من السكان يجدون عقبات عندما يتعلق الأمر بالتسجيل في البلدية. لكن هذا الوضع لا يقتصر على البلدية: Arbúcies هي واحدة من 35 بلدية كاتالونية على الأقل تجعل من الصعب التسجيل فيها لإصدار شهادة السكن، وفقا لتحقيق مشترك أجرته مختلف الكيانات في الإقليم.

تبرز مدن مثل Reus أو Mataró أو Santa Coloma أو Terrassa أو l’Hospitalet أو Lleida أو Badalona أو Sabadell أو Tarragona أو Igualada.

تتنوع العوائق التي تفرضها البلديات، ولكنها شائعة في جميع المدن. “هناك ميل لاستخدام البيروقراطية كأداة للقمع والتمييز ضد الأجانب”، تشرح لايا كوستا، المحامية ورئيسة المناصرة لمؤسسة فيكات. قام هذا الكيان، مع اتحاد كيانات العمل الاجتماعي الكتالونية (ECAS)، ومنسق منظمة Obrim Fronteres، ومنتدى أمناء المظالم المحليين، وCONFAVC، وLafede.cat وMUET، بإجراء مسح واكتشاف حوالي ثلاثين بلدية في تلك المنطقة تمارس انتهاكا للحق في التسجيل بالنسبة للأجانب.

يضمن القانون 7/1985، الذي ينظم أسس النظام المحلي، أن “كل شخص يعيش في إسبانيا ملزم بالتسجيل في السجل البلدي للبلدية التي يقيمون فيها بشكل اعتيادي”.

على الرغم من ذلك، تندد المنظمات بأنه على الرغم من أن البلديات لا تنكر صراحة الحق في التسجيل، إلا أنها “تستخدم بشكل متكرر تقنيات متستر حتى لا يقترب بعض الأشخاص من البلدية بهدف التسجيل”، كما يؤكد كوستا.

بعبارة أخرى، حتى إذا لم يكن لديك عقد إيجار، فأنت تعتبر شخص محتل للمنزل “أكوبا”، أو تعيش في مستودع صناعي بدون منزل صالح للسكن أو تنام في الشارع، فإن البلدية ملزمة بمنحك الحق في التسجيل. الشرط الوحيد هو إثبات أنك تعيش في البلدية، وهو ما يمكن القيام به بعدة طرق.

ولكن، كما توضح الكيانات، تتطلب العديد من الاتحادات “وثائق بدون أساس قانوني”، كما يشير محمدي. في حالة بلدية Arbúcies، يشترط أن يكون لدى الشخص الذي يرغب في التسجيل في المنزل نفس الاسم مع الشخص الذي يمنحه الحق في التسجيل. كما يطلبون أن تظهر أسماء جميع المتقدمين في عقد الإيجار.

المتطلبات

تستثني هذه المتطلبات، على سبيل المثال، المستأجر أو المستأجرين الفرعيين الذين لا يظهر اسمهم في العقد.

يوضح كوستا: “ترتبط العديد من المساعدات والمزايا بعدد الأشخاص الذين يعيشون في منزل، وبالتالي، هناك العديد من المستأجرين الذين يؤجرون بطريقة سرية، لكنهم لا يريدون التسجيل”.

ولكن، حتى لو كان شخص ما في هذه الحالة، فإن القانون يستمر في توفير الخيارات.

وفقا للوائح، يجب على البلدي التسجيل “بغض النظر عن الخلافات القانونية – الخاصة حول الملكية”. أو الشخص الذي يعيش في حالة احتلال للمنازل “أكوبا”، وليس لديه عقد أو يعيش في مسكن دون المستوى، يمكن تسجيله هناك.

ومع ذلك، “لا تضمن أي البلدية بنسبة 100٪ أنه لن يتم تقديم شكوى بشأن الأشخاص الذين يحتلون المنزل “أكوبا” أو أن الخدمات الاجتماعية لن تفتح مخالفة يمكن أن تؤدي، في أسوأ الأحوال، يتم نزع حضانة القاصرين”، يأسف لايا كوستا. الخوف، إذن، يعني أن العديد من المواطنين لا يحاولون حتى بدء العملية. وهذا، بحسب المحامية، مثال آخر على ما تسميه “كبت البدن”.

“بوابة” للحقوق الأخرى

من الجبهات المفتوحة الأخرى التي تتمتع بها الكيانات التي تراقب الحق في السجل للأشخاص بلا مأوى.

وهذا يشمل الأشخاص الذين يعيشون في مساكن دون المستوى أو أولئك الذين ينامون مباشرة في العراء.

بالنسبة لهذه الحالات، يحدد القانون خيار التسجيل بدون عنوان ثابت أو عنوان وهمي، مما يسمح بإجراء إحصاء في منشأة بلدية.

لكن هناك العديد من البلديات التي لا تمتثل لهذا الجزء من اللوائح. “ينوي البعض استخدام السجل سياسيا لتجنب تأثير ذلك بدعوة مهاجرين آخرين”، كما ذكر في عام 2021 رئيس المنتدى المحلي لـ Síndics de Greuges (أمبودسمان في كاتالونيا).

بعض البلديات التي لا يمكن التسجيل فيها بدون عنوان ثابت هي Terrassa أو Lleida.

في الأخير، على سبيل المثال، الفخ واضح. يُطلب من المهاجرين إثبات عامين من الإقامة في البلدية قبل أن يتمكنوا من الوصول إلى السجل.

بالإضافة إلى ذلك، “من الضروري أن يكون لديك ملف مفتوح من الخدمات الاجتماعية، ولكن الخدمات الاجتماعية لا تحضر إليك إلا إذا كنت مسجلا”، تعرب مارتا سولير، من مؤسسة Arrels Sant Ignasi de Lleida، عن أسفها.

المتاهة البيروقراطية

بالإضافة إلى المتاهة البيروقراطية، يتعين على العديد من الأشخاص مواجهة تعقيدات أخرى، مثل صعوبات تحديد موعد أو الفجوة الرقمية التي تشير إلى أنه لا يمكن القيام بذلك إلا عبر الإنترنت.

على الجانب الآخر، فإن عدم القدرة على تحديد موعد يمثل مشكلة أيضا: في Arbúcies، على سبيل المثال، يتم حضوره لمدة ساعتين فقط في الأسبوع، حيث يتألف الطابور من عشرات الأشخاص، ومعظمهم لا يستطيع أن يحضر إلى.

في مواجهة هذه المواقف، هناك العديد من السكان الذين يتخلون مباشرة عن بدء عملية التسجيل أو يختارون دفع واحد من مئات العروض الموجودة على البوابات الإلكترونية مثل تطبيق والابوب Wallapop، حيث يقوم المالكون أو المستأجرون بالتسجيل مقابل الدفع.

المسار الآخر الذي يسلكه العديد من الأشخاص المتضررين هو التسجيل في بلدية أخرى لا تلتزم بالقانون، وبالتالي، تقدم المزيد من التسهيلات.

المثال النموذجي سيكون برشلونة، كما يتضح من حقيقة أنها المدينة التي اختارها 80٪ من المشردين في منطقة العاصمة.

وهو أن السجل “حق مكفول”، كما يشير لويس بوجديمونت، عضو ECAS. “إذا لم يتم تسجيل شخص ما، فذلك لأنه لا يعتبر مواطنا”، كما يسلط بويجديمونت الضوء على أنه بوابة التصويت أو الذهاب إلى الطبيب أو أطفال المدارس أو الوصول إلى المزايا أو التسجيل كمتقدم لشغل وظيفة.

لكل هذه الأسباب، تؤكد الكيانات مجددا أن مجلس المدينة يجب أن يلتزم بالقانون، ولا سيما “لمعرفة عدد الأشخاص الذين يعيشون في البلدية وليكون قادرين على تصميم خدماتهم بشكل جيد”، على حد قولهم.

وهم يركزون على انتخابات 28 ماي لأنهم يعزون المشكلة إلى الافتقار إلى الإرادة السياسية. كما أوضحوا، لا يمكن أن يأتي الحل إلا من البلديات، حيث يصعب على المواطنين تقديم الشكاوى.

هناك عدد قليل من الدعاوى القضائية لأن غالبية المتضررين هم أشخاص عرقيون ومستضعفون، بدون مال أو وقت للذهاب إلى المحامين.

بالإضافة إلى ذلك، للإبلاغ، يجب أن تكون مسجل”، كما تقول لايا كوستا، مشددةً على المفارقة. إن التهميش الاجتماعي ليس أفضل الحلول؛ كما يؤكد المحامي، “العديد من الكيانات، التي ترى المشكلة مباشرة، لا تريد رفع أصواتها حتى لا تفقد الدعم”، كما يؤكد.

المصدر: إلدياريو/ موقع إسبانيا بالعربي.