ضمان السكن والراتب والاندماج.. تفاصيل قانون اللجوء الجديد في إسبانيا

اخبار اسبانيا بالعربي/ طرحت وزارة الدمج والضمان الاجتماعي والهجرة مسودة المرسوم الملكي بالموافقة على لوائح قانون اللجوء، المعلقة منذ عام 2009، والتي تتضمن، من بين أمور أخرى، توسيع الملاجئ العامة وأداة تمويل جديدة للمنظمات غير الحكومية التي تشارك في نظام الترحيب باللاجئين.

وأوضحت مصادر من الوزارة أنه نص يهدف إلى ترسيخ ما هو جيد في نظام الاستقبال الإسباني للاجئين، والذي يعمل حاليا بمقاييس تقل عن باقي الدول الأوروبية، ويحتوي على معايير جديدة تضعه على نفس المستوى الموجود بالفعل وساري المفعول في البلدان المجاورة.

وأشارت المصادر نفسها إلى أن هذا التنظيم كان ضروريا ليس فقط لمنح نظام الحماية الدولي وضعا قانونيا مناسبا، ولكن أيضا للاستجابة لواقع تغير في البلاد في السنوات الأخيرة.

وفي حين أن المواطنين الأفغان والباكستانيين والإريتريين غالبا ما يطلبون المساعدة في دول أوروبا الوسطى، فإن غالبية الطلبات في البلاد تأتي من أمريكا اللاتينية. ومع ذلك، هناك استثناءات، كما حدث في عام 2015، عندما سجلت الأزمة السورية ذروة في عدد الطلبات.

تفاصيل القانون الجديد

لمواجهة هذه السيناريوهات المتغيرة وفي ضوء الحقائق الدولية في السنوات الأخيرة، تهدف هذه اللائحة إلى تحديد مجموعة من الوسائل والإجراءات والخدمات وإنشاء طريق يضمن مستوى معيشي لائق للأشخاص الذين يطالبون بهذه الحماية.

وبالتالي، ستبدأ العملية بتقييم أولي ومرحلة إحالة يتم خلالها توفير الإقامة المؤقتة والاهتمام بالاحتياجات الأساسية في مراكز الاستقبال العامة أو الخاصة أو تلك المخصصة لمقدمي طلبات الحماية الدولية لمدة 30 يوما، على الرغم من تمديدها بشكل استثنائي.

المرحلة الثانية، مرحلة الاستقبال، هي بداية العملية نحو التكوين التدريجي لاستقلالية الشخص. في هذه الحال ، يتم منحه المسكن، وهو أيضا جماعي ولكنه أصغر حجما، مع الأخذ في الاعتبار التقييم الأولي والمحدد للمستفيد. بالإضافة إلى حالته الاجتماعية والاحتياجات الأخرى، يتم أخذ الحالة الشخصية والجنس والعمر والوضع الأسري في الاعتبار.

قد يكون لهذه الفترة مدة أقصاها ستة أشهر، ويمكن تمديدها أيضا في حالة الضعف أو الأشخاص المعاد توطينهم على سبيل المثال بحد أقصى 18 شهرا.

وبمجرد انتهاء هذه المرحلة، يدخل المستفيدون من الحماية الدولية مرحلة الاستقلالية المالية، حيث يتلقون راتبا من المساعدات الاقتصادية بناءً على حالة كل شخص وبهدف تغطية الاحتياجات الأساسية. ستندرج خدمات الترجمة التحريرية والشفوية أو المشورة بشأن العمل الاجتماعي أو الوصول إلى برامج التدريب خلال هذه الفترة.

وفقا لمصادر الهجرة، تم حساب الحد الأقصى لمدة 18 شهرا في النظام تقريبا لهؤلاء الأشخاص، مع التمديدات التي جلبت بعض الاستثناءات. ومع ذلك، غالبية الطلبات المسجلة في إسبانيا تأتي من أشخاص يجيدون الإسبانية ولديهم سهولة لاندماجهم وعملهم.

بالإضافة إلى تسهيل الاندماج، تهدف اللوائح إلى تحسين البنية التحتية للنظام من خلال تصنيف أكثر تجانسا للمراكز وتوسيع الأماكن العامة التي تمثل حاليا 4٪ من الإجمالي، أي بالكاد 400 من حوالي 10000. على وجه التحديد، من المقرر الوصول إلى 5700 (بما في ذلك أماكن الرعاية الإنسانية)، وهو الهدف المحدد في خطة التعافي والقدرة على الصمود.

تمويل متعدد

بالنسبة لباقي المستجدات، يستمر العمل مع القطاع الثالث، على الرغم من العمل الجاري لتكييف نظام التمويل، والذي يتم حاليا من خلال دعم سنوي. من خلال عمل مشترك، تعتزم الوزارة الدخول في شراكة مع المنظمات غير الحكومية بحيث تتلقى تمويلا متعددا يسمح لها بالعمل أكثر على المدى الطويل.

ولهذه الغاية، سيتم إجراء مراقبة مستمرة، وسيتم تقييم الخبرة وأفضل الممارسات (والتي سيتم تصديرها إلى جميع المنظمات المشاركة في النظام) وسيتم الحفاظ على تبادل مستمر للمعلومات معهم.

من ناحية أخرى، تتضمن اللائحة التعاون من خلال اتفاقيات مع الأقاليم التي ترغب في تنفيذ إجراءات محددة في مرحلة الحكم الذاتي لهؤلاء المستفيدين من الحماية الدولية.

وبهذا المعنى، قد تراهن الوزارة على نظام يحدد حصص المشاركة من خلال الدولة، ولكن من خلال هذه الاتفاقيات أو الاتفاقيات يعطي مشاركة أكبر للمناطق التي تطلب ذلك.

الأمن القانوني

وأخيرا، يحتوي هذا النص على الإطار الذي يجب فيه على الشخص الذي يتمتع بهذه الحماية مغادرة النظام من خلال تطبيق النظام التأديبي، عبر نظام عقوبات.

وتتوقع وزارة الهجرة أن معالجة هذا النظام، والتي يجب تحليلها بعد الاستشارة العامة للمساهمات المحتملة من الوزارات، يأملون أن تتم الموافقة عليها في مجلس الوزراء في ماي.

المصدر: نوتيثياس كنارياس/ موقع إسبانيا بالعربي.