متى وكيف تمت الموافقة على الدستور الإسباني

تمت الموافقة على الدستور الإسباني في 6 ديسمبر 1978 عن طريق استفتاء، ودخل حيز التنفيذ في 29 منه، وأنهى 36 عامًا من دكتاتورية فرانسيسكو فرانكو، وكان نتيجة للتحول السياسي الذي بدأته الأحزاب الرئيسية بعد وفاته في عام 1975. خلال هذه الفترة، كان الهدف هو تحويل إسبانيا إلى ملكية برلمانية أوروبية أخرى. ولهذا الغرض، تمت الموافقة على قانون الإصلاح السياسي عام 1976، الذي سمح بالتعددية ونص على إجراء انتخابات حرة، وتم التكليف بصياغة الدستور.

كان النص الدستوري لعام 1978 هو الأول في إسبانيا الذي ولد من إجماع القوى السياسية في تلك اللحظة. وكانت الأحزاب الستة السابقة محافظة أو تقدمية اعتمادا على الحكومة التي وافقت عليها . علاوة على ذلك، تعد الماجنا كارتا الحالية واحدة من أطول الميثاق في أوروبا، حيث تحتوي على 169 مادة. تعلن في عنوانها التمهيدي أن إسبانيا دولة اجتماعية وديمقراطية تتخذ شكل ملكية برلمانية وأن سيادتها تكمن في الشعب الإسباني.

المفاوضات

اجتمعت اللجنة التي ستقوم بصياغة الدستور الإسباني لأول مرة في أغسطس 1977. وكانت مكونة من سبعة ممثلين للأحزاب السياسية الرئيسية: ثلاثة من اتحاد الوسط الديمقراطي (UCD)، واثنان من حزب العمال الاشتراكي الإسباني (PSOE). وواحد من التحالف الشعبي (AP) وواحد من الحزب الشيوعي الإسباني (PCE). تم استبعاد الكاتالونيين والباسكيين لمطالبتهم بقدر أكبر من الحكم الذاتي لأراضيهم على الرغم من تخلي حزب العمال الاشتراكي العمالي عن مقعد لتحالف الميثاق الديمقراطي الكاتالوني.

وعلى الرغم من أن النص سيعكس الإجماع السياسي في الفترة الانتقالية، إلا أنه كانت هناك خلافات. في الواقع، في البداية كانت هناك تناقضات، وحصلت المسودة الثانية التي قدمت إلى مجلس النواب في كانون الأول/ديسمبر على أكثر من 3000 تعديل. ولم يتفق الممثلون على شكل الدولة وطبيعتها (غير الطائفية) ونموذجها الإقليمي. وكان الأمر الأكثر شائكة هو ذكر “القوميات” في المادة 2، التي تتضمن الحق في الحكم الذاتي للقوميات والمناطق الإسبانية.

تمت مناقشة مشروع الدستور في البرلمان بين شهري ماي وأكتوبر 1978 وصدر بعد الاستفتاء من قبل الملك خوان كارلوس الأول في 27 ديسمبر. بعد يومين، في 29 ديسمبر، نشرت الجريدة الرسمية للدولة دستور عام 1978 وأغلقت 36 عاما من ديكتاتورية فرانكو لبدء التجديد الديمقراطي ضمن القيم الجديدة التي تحميها “الحرية والعدالة والمساواة والتعددية السياسية”.

تكرم اليوم المصادقة على الدستور المقدم للاستفتاء على السكان في 6 ديسمبر 1978. أجاب الشعب الإسباني آنذاك بنعم أو لا على سؤال “هل توافق على مشروع الدستور؟”. وبموافقة ما يقرب من 88٪ من الإسبان، بات دستور 1978 الدستور الوحيد المقدم للاستفتاء الذي لقي إجماع المواطنين.

إصلاحات الدستور الإسباني المعمول به

يبلغ عمر الدستور الإسباني لعام 1978 ما يقرب من نصف قرن ولم يتم إصلاحه إلا مرتين ليتوافق مع لوائح الاتحاد الأوروبي. تم تعديل المادة 13 لأول مرة في عام 1992 حتى يتمكن الأجانب من تقديم أنفسهم كمرشحين في الانتخابات البلدية. وبعد تسعة عشر عاما، اتفق الرئيس ماريانو راخوي، من الحزب الشعبي، وزعيم المعارضة خوسيه لويس رودريغيز ثاباتيرو، من حزب العمال الاشتراكي، على تعديل المادة 135 لتتوافق مع الحد الأقصى لسقف العجز الهيكلي الذي وافق عليه الاتحاد.

لكن غالبية الإسبان يريدون المزيد من الإصلاحات. وكشفت دراسة أجراها مركز البحوث الاجتماعية عام 2018 أن 70 % من المواطنين يؤيدون إجراء إصلاح كبير للدستور، والذي سيشمل مراجعة النموذج الإقليمي والشكل السياسي للدولة. وتزايدت هذه الرغبة في التغيير خاصة نتيجة لصعود حركة الاستقلال الكتالونية، التي كشفت عن مشاكل النموذج الإقليمي الإسباني.

إلا أن إصلاحاً بهذا الحجم أمر صعب، لأن آليات تعديل الدستور الإسباني في هذه الحالة تتطلب أغلبية غير متوقعة في المجلس السياسي الأخير. أولا، يتعين على ثلثي أعضاء الكونجرس ومجلس الشيوخ الموافقة على الاقتراح، والذي سيعقبه حل المجلسين وإجراء الانتخابات. وبعد ذلك، سيتعين على ثلثي الغرف الجديدة قبول الإصلاح ثم عرضه للاستفتاء للتصديق عليه.

دستور 1978 هو الأطول عمرا حتى الآن، بعد دستور 1876، والذي دخل حيز التنفيذ لمدة 46 عاما منذ فترة استعادة الملكية حتى ديكتاتورية ميغيل بريمو دي ريفيرا في عام 1923.
من بين جميع العبارات والتهاني المرتبطة بالدستور، تعرفوا على بعض أشهر العبارات والمقولات:

“ليس لديك ما تخشاه، الدستور يحميك، والعدالة تدافع عنك، والشرطة تحرسك، والنقابة تدعمك، والنظام يدعمك”. (خوان مانويل سيرات، مغني وكاتب أغاني).

“أساس أنظمتنا السياسية هو حق الشعب في صنع وتعديل دساتير حكومته”. (جورج واشنطن، أول رئيس للولايات المتحدة)

“لا ينشئ الدستور حقوقًا وواجبات اجتماعية: إنه لا يفعل شيئا سوى صياغتها”. انطونيو اباريسي، سياسي إسباني

المصدر: أنتينا 3