البرلمان الإسباني يدرس إدماج عديمي الجنسية “أباتريذا” في التسوية الجماعية ومنح الصحراويين الجنسية الإسبانية

يوم الأربعاء الموافق 22 أبريل، اجتمعت المتحدثة باسم حزب “ماس مدريد” في مجلس النواب، تسلم سيدي، برفقة أعضاء برلمانيين من أحزاب “اليسار الموحد”، و”بوديموس”، و”بيلدو”، و”اليسار الجمهوري الكتلاني”، و”الكتلة القومية الغاليثية”، و”الحزب القومي الباسكي”، و”الحزب الشعبي”، مع عبد الله العرابي، ممثل جبهة البوليساريو في إسبانيا. وكان موضوع النقاش استبعاد عديمي الجنسية “أباتريذا” من التسوية الجماعية التي أقرها مجلس الوزراء في 14 أبريل، وهو ما يؤثر بشكل خاص على الشعب الصحراوي، وفق ما تنقل صحيفة “بوبليكو” الإسبانية.

إدراج الصحراويين

ووفقًا لمصادر من حزب “ماس مدريد” تحدثت إلى صحيفة “بوبليكو“، فقد طُرح خياران لإلغاء هذا الاستبعاد خلال الاجتماع. يتمثل الخيار الأول في دراسة إمكانية إدراج الصحراويين من طالبي تصريح “أباتريذا” أو عديمي الجنسية في التسوية الجماعية من خلال تعديل اللوائح أو إصدار قرار وزاري. من جهة أخرى، يسعون جاهدين لفرض رفع الحظر عن قانون الجنسية للشعب الصحراوي، المتعثر في لجنة العدل بالكونغرس منذ آذار 2025.

ووفقًا لتصريح المتحدثة باسم حزب “ماس مدريد”، فإن الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني “لن يكون أمامه خيار” سوى رفع الحظر عن إقرار القانون. وأكد قائلاً: “هناك أغلبية ديمقراطية في الكونغرس تطالب بذلك”. وقد تجلى هذا الحضور في الاجتماع الذي عُقد مع عبد الله العرابي، والذي حضره معظم أحزاب الكونغرس، بما في ذلك حزب الشعب والحزب القومي الباسكي. وبحسب مصادر مطلعة، فإن حضور حزب الشعب “إلى جانب الأحزاب الأخرى يُظهر هذه الأغلبية البرلمانية، التي لطالما كانت حاضرة في جميع المبادرات المتعلقة بقضية الصحراء الغربية”. وكان أبرز الغائبين عن الاجتماع هو الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني، الذي، كما أوضح لصحيفة “بوبليكو”، “لم يكن على علمٍ به عند انعقاده”.

أحزاب يسارية ويمينية تؤيد الخطوة

ومن غير المألوف رؤية أحزاب محافظة تجلس على طاولة المفاوضات إلى جانب أحزاب تقدمية مثل الحزب الشعبي والحزب القومي الباسكي. مع ذلك، فيما يتعلق بالمستعمرة الإسبانية السابقة، أصبح هذا الاستثناء هو القاعدة. وقد برهن الحزب الشعبي على ذلك بدعمه مشروع قانون منح الجنسية الإسبانية للصحراويين، الذي روج حزب “سومار”.

كما بات غياب الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني (PSOE) عن المحافل التي كان من شأنها أن تُسهم في تسوية الوضع الصعب للصحراويين في إسبانيا أمرًا شائعًا. وأكدت النائبة البرلمانية: “منذ عام 2022، نعلم أن [الحزب الاشتراكي] لن تتبنى أي سياسة فعّالة” بشأن هذه القضية.

في مارس من ذلك العام، أرسل بيدرو سانشيز (من الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني) رسالة إلى ملك المغرب، أيد فيها المقترح المغربي بشأن الصحراء الغربية. بعبارة أخرى، شرّع هذا القرار سيطرة الدولة المحتلة على المستعمرة الإسبانية السابقة منذ عام 1976، عندما تخلت إسبانيا عما كان يُعتبر ولايتها الثالثة والخمسين.

في عام 1963، أعلنت الأمم المتحدة الصحراء الغربية واحدة من 17 إقليمًا في انتظار إنهاء الاستعمار. بانسحابها المتسرع، أخفقت إسبانيا في الوفاء بالتزامها بتيسير إجراء استفتاء على حق تقرير المصير في الدولة الإفريقية. مع ذلك، فقد اعترفت جميع الحكومات الديمقراطية بهذا الحق، وإن لم تروج له، حتى تحول سانشيز في سياسته عام 2022.

ومنذ ذلك الحين، لم يفعل حزب العمال الاشتراكي الإسباني شيئًا سوى التهرب من هذه المهمة العالقة. ولهذا السبب، لم يرَ ممثل جبهة البوليساريو في البرلمان الإسباني غياب الاشتراكيين عن الاجتماع مع جبهة البوليساريو الذي عُقد في 22 أبريل أمرًا غريبًا، بل اعتبره إجراءً يتماشى مع “سياسات الحكومة الأخيرة بشأن القضية الصحراوية”.

قانون الجنسية للصحراويين

في 25 فبراير، أُقرّ مشروع القانون الذي يمنح الجنسية الإسبانية للصحراويين المولودين في ظل الإدارة الإسبانية، بأغلبية في مجلس النواب، بينما صوّت الحزب الاشتراكي الإسباني ضده. وفي مارس، أُحيل النص إلى لجنة العدل في المجلس، ما فتح المجال أمام الأحزاب لتقديم تعديلاتها. لم يمنع اعتراض الاشتراكيين على إقرار هذا القانون الكتلة البرلمانية من تقديم مقترحات لتعديل النص النهائي. وقد وصف نائب من دائرة ماس مدريد بعض هذه المقترحات بأنها “جيدة ومقبولة”. بعد انتهاء فترة التعديل، تمثلت الخطوة التالية في تشكيل لجنة الصياغة التابعة للجنة العدل، والتي كانت مسؤولة عن دراسة التعديلات المقترحة وإعداد تقرير.

وبناءً على هذا التقرير، كان من المقرر أن تناقش اللجنة النص النهائي للقانون قبل عرضه على الجلسة العامة للكونغرس للتصويت النهائي. ويُحدد رئيس المفوضية، وهو اشتراكي حاليًا، موعد اجتماع لجنة الصياغة. وهنا توقف إقرار القانون.

بحسب مصادر من مختلف الجماعات السياسية، يُؤجل حزب العمال الاشتراكي الإسباني هذا الاجتماع منذ عام. وبالنسبة لهذه الأحزاب، فالسبب واضح: يحظى مشروع القانون حاليًا بدعم أغلبية في الكونغرس، لذا فإنه في حال عرضه على جلسة عامة، يُمكن إقراره. وفي هذه الحالة، وإذا ما قبلت لجنة العدل تعديلات حزب العمال الاشتراكي الإسباني، سيجد الاشتراكيون أنفسهم في موقف حرج لعدم دعمهم مشروع القانون، إذ “لن يفهم أحد سبب تصويت الحزب [الاشتراكي] ضد تعديلاته”، كما أشارت مصادر برلمانية إسباية.

من جانبه، أوضح حزب العمال الاشتراكي الإسباني لصحيفة “بوبليكو” أن عقد اجتماع اللجنة “يعتمد على اتفاقات بين القوى السياسية”، وأنه على الرغم من “التوقع بعقده”، إلا أنه “لا يزال يتعين التوصل إلى اتفاق بشأنه”.

إعلان اجتماع

بعد انتشار خبر اجتماع بين أحزاب يسارية خارج الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني (PSOE) مع حزب الشعب (PP) والحزب القومي الباسكي (PNV) وجبهة البوليساريو، أفادت صحيفة إنفوباي، نقلاً عن وكالة الأنباء الإسبانية (EFE)، أن فريق عمل لجنة العدل قد حدد موعدًا لاجتماع في 28 أبريل. ويأتي هذا بعد شهر من إحالة مشروع القانون إلى هذه اللجنة. ونفى الاشتراكيون هذه المعلومات.

في غضون ذلك، أعربت مصادر صحراوية عن قلقها إزاء ما يُزعم من تقدم في مشروع القانون على حساب الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني. وأشارت إلى أن الإعلان عن الاجتماع قد يُخفف الضغط على الحزب، ما قد يؤدي لاحقًا إلى عرقلة العملية مجددًا.

طلبت صحيفة “بوبليكو” بيانًا من الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني بشأن الاجتماع، فأقرت المصادر الاشتراكية قائلة: “لا يمكننا التعليق على اجتماع لم نحضره”. ردّ الحزب الاشتراكي العمالي الإسباني (PSOE) قائلاً: “لم يتم تشكيل فريق العمل هذا بعد. المؤكد هو أن لجنة العدل تعمل بشكل مستقل”، مناقضاً بذلك موقف الأحزاب المجتمعة في الكونغرس. وأضافوا: “هذا الفريق يعمل وسيواصل العمل للتوصل إلى اتفاقيات مع المجموعات الأخرى، لكن لا يمكننا تقييم تقدمه في ظل عدم تشكيل فريق العمل هذا أصلاً”.

وتؤكد مصادر من حزب “إي أتشي بيلدو” أن المجموعات السياسية المجتمعة اتفقت على “العمل خلال الأيام القادمة على بعض السبل لإيجاد حل عادل في أسرع وقت ممكن؛ ونحن على ثقة بأنه سيتم التوصل إلى حل بطريقة أو بأخرى”. كما دعوا جميع الأحزاب في الكونغرس إلى “العمل معاً وتشكيل تحالفات لضمان حصول أبناء الشتات الصحراوي في إسبانيا على نفس الحقوق التي يتمتع بها أي شخص آخر يبدأ إجراءات تسوية أوضاعه”.

متاهة البيروقراطية لانعدام الجنسية

في عام 2025 وحده، قُدِّم نصف طلبات الحصول على وضع عديم الجنسية المسجلة في إسبانيا – حوالي 1500 طلب من أصل 3000 طلب تقريباً – من قبل صحراويين. هؤلاء هم الأشخاص الذين وُلدوا في مخيمات اللاجئين جنوب الجزائر أو في الصحراء الغربية عندما كانت لا تزال مقاطعة إسبانية (1958-1976). وشمل ذلك أيضًا أبناء من انطبقت عليهم بعض هذه الشروط.

إن الحصول على وضع “ديمي الجنسية “أباتريذا” ليس بالأمر الهين، ولهذا السبب يبقى وضع العديد من الصحراويين معلقًا. لهذا السبب، ونظرًا للدين التاريخي الذي تربط مدريد بأرضها السابقة، أدرجت الحكومة المركزية الأشخاص عديمي الجنسية “أباتريذا” في المسودات الأولية للتشريع.

في المرحلة النهائية من عملية الصياغة، أصدر مجلس الدولة رأيًا ينصح الحكومة باستبعاد الأشخاص عديمي الجنسية “أباتريذا” من عملية تسوية أوضاعهم، نظرًا لوجود إجراءات محددة لتسوية أوضاعهم في البلاد.

على الرغم من عدم إلزام مجلس الوزراء بإدراج هذه المقترحات، إلا أنه وافق في نهاية المطاف على توصية فريق الخبراء. وبعد ثلاثة أيام، أقرت الحكومة المرسوم الملكي، مستثنيةً بذلك الصحراويين.

إسبانيا بالعربي.