تحتاج مساعدة مالية في كاتالونيا؟ طريقة جديدة لطلب الدخل الأدنى ومساعدة الأطفال

بدأت حكومة كتالونيا (Generalitat de Catalunya) منذ 1 أكتوبر/تشرين الأول 2026 في استقبال ومعالجة طلبات جديدة للحصول على إعانة الدخل الأدنى الحيوي (Ingreso Mínimo Vital – IMV) داخل الإقليم، في تغيير إداري مهم بالنسبة إلى الأسر والأشخاص ذوي الدخل المحدود.

وبموجب النظام الجديد، يتعين على من يريد تقديم طلب جديد لـIMV في كتالونيا التوجه إلى منصات وإدارات Generalitat بدلاً من تقديم الطلب إلى المعهد الوطني للضمان الاجتماعي INSS كما كان معمولاً به سابقاً. ويمكن للمتقدم، في العملية نفسها، متابعة طلب Renta Garantizada de Ciudadanía (RGC)، إذا كان يستوفي شروطها.

ما الذي تغير ابتداءً من أكتوبر؟

يأتي هذا التغيير في إطار اتفاق بين الحكومة المركزية وGeneralitat لنقل إدارة إعانة IMV في كتالونيا. وينص الاتفاق المنشور في الجريدة الرسمية للدولة على أن Generalitat تتولى، بالنسبة إلى الطلبات المقدمة في الإقليم من الأشخاص المقيمين فيه، مهام الإعلام، وبدء الإجراء، ودراسة الملفات، وإصدار القرار، ومراقبة استيفاء الشروط. ويؤكد النص أن ذلك ينطبق بغض النظر عن جنسية صاحب الطلب، ضمن القواعد الأساسية التي تظل من اختصاص الدولة.

في المقابل، لا يعني انتقال الإدارة أن IMV تحولت إلى إعانة إقليمية مستقلة؛ فالقانون ما زال ينظمها باعتبارها إعانة وطنية، بينما يحتفظ القطاع العام للدولة باختصاص تدبير الميزانية وتنظيم وصرف المبالغ للمستفيدين والتعامل مع المؤسسات المالية في ما يتعلق بالدفع.

الطلبات الجديدة تقدم الآن لدى Generalitat

تؤكد منصة Tràmits Gencat أن الموعد الرسمي لبدء استقبال طلبات IMV الجديدة في كتالونيا هو 1 أكتوبر 2026، وأن تقديم الطلب متاح عبر الإنترنت أو حضورياً، كما توجد خدمة للمساعدة عبر مكالمة فيديو.

وعند التقديم إلكترونياً، يحتاج صاحب الطلب إلى شهادة رقمية أو خدمة idCAT Mòbil. أما من يواجه صعوبة في المعالجة الرقمية، فيمكنه التوجه إلى مكاتب خدمة المواطنين، حيث يساعد الموظفون في مراجعة الوثائق وإدخال البيانات، أو طلب المساعدة عبر الهاتف 012 وخدمة الفيديو.

وتوضح Generalitat أن الشخص يستطيع بعد تقديم طلب IMV الانتقال مباشرة إلى نموذج Renta Garantizada de Ciudadanía (RGC) إذا كان مؤهلاً لها، مع الاستفادة من البيانات المشتركة بين النموذجين لتقليل الإجراءات المتكررة.

ماذا يحدث لمن يحصل بالفعل على IMV؟

لم يتغير وضع جميع المستفيدين في اليوم نفسه.

فالأشخاص الذين يتلقون بالفعل إعانة IMV سيواصلون، في الوقت الحالي، علاقتهم مع المعهد الوطني للضمان الاجتماعي INSS. كما أن INSS سيواصل معالجة الطلبات التي تم تقديمها قبل 1 أكتوبر 2026. وتوضح حكومة كتالونيا أن نقل باقي الإجراءات والملفات إلى Generalitat سيتم بصورة تدريجية.

وهذا يعني أن التاريخ الذي يجب الانتباه إليه هو 1 أكتوبر 2026: الطلبات الجديدة من ذلك التاريخ تدخل في نظام الإدارة الكتالونية، في حين لا تنتقل الملفات السابقة تلقائياً إلى مسار جديد في اللحظة نفسها.

من يمكنه الحصول على IMV؟

تستهدف الإعانة الأشخاص والأسر الذين يعانون من ضعف اقتصادي ونقص في الموارد، ويختلف الاستحقاق بحسب ما إذا كان الطلب يخص شخصاً بمفرده أو وحدة معيشية تضم عدة أفراد.

وبحسب شروط Generalitat الحالية، يجب في الأصل أن يكون المتقدم قد أقام في إسبانيا إقامة قانونية ومستمرة خلال السنة الأخيرة، وألا يتجاوز حدود الدخل والثروة المحددة، وألا يكون مديراً لشركة تجارية. وبالنسبة إلى الطلب الفردي، يكون السن المعتاد 23 عاماً أو أكثر، مع وجود استثناءات قانونية لبعض الفئات الأصغر سناً.

أما الأسر أو وحدات العيش المشترك، فيجب أن تكون قد تشكلت، كقاعدة عامة، منذ ستة أشهر على الأقل، كما يجب أن يكون جميع أعضائها قد أقاموا بصورة قانونية ومستمرة في إسبانيا خلال السنة الأخيرة، مع احترام حدود الدخل والثروة المعتمدة.

شرط مهم للمهاجرين: الإقامة القانونية لمدة عام

تكتسب هذه النقطة أهمية خاصة بالنسبة إلى المواطنين العرب والأجانب المقيمين في كتالونيا.

فالقانون الإسباني المنظم لـIMV يشترط بصورة عامة إقامة قانونية وفعلية ومستمرة في إسبانيا لمدة سنة واحدة على الأقل قبل تقديم الطلب. كما ينص على استثناءات محددة، من بينها بعض الأطفال الذين انضموا حديثاً إلى الأسرة، وضحايا الاتجار بالبشر أو الاستغلال الجنسي، والنساء ضحايا العنف القائم على النوع الاجتماعي.

وتوضح القواعد أيضاً أن الإقامة القانونية للأجانب يمكن إثباتها، بحسب الحالة، من خلال تسجيل مواطني الاتحاد الأوروبي أو بطاقة أفراد أسر مواطني الاتحاد أو تصريح الإقامة بالنسبة إلى مواطني الدول الأخرى، إضافة إلى الوثائق التي تثبت الهوية ووجود NIE عند الاقتضاء.

وبالتالي، فإن مجرد الإقامة الفعلية في كتالونيا لا تكفي وحدها للحصول على IMV؛ فالمتقدم الأجنبي يجب أن يستوفي شرط الإقامة القانونية وغيرها من شروط الإعانة، ما لم تنطبق عليه إحدى الاستثناءات المنصوص عليها قانوناً.

كم تبلغ قيمة الإعانة في 2026؟

لا يوجد مبلغ موحد لجميع المستفيدين، لأن قيمة IMV تعتمد على عدد أفراد وحدة العيش والدخل المحتسب للأسرة.

وتحدد صفحة الإجراءات الرسمية في كتالونيا الحدود القصوى الشهرية لعام 2026 عند 733.60 يورو لشخص واحد، و953.68 يورو لشخصين، و1,173.76 يورو لثلاثة أشخاص، و1,393.84 يورو لأربعة أشخاص، وتصل إلى 1,613.92 يورو لخمسـة أشخاص أو أكثر. ويعتمد المبلغ الذي يُصرف فعلياً على الدخل والوضع الاقتصادي للأسرة.

كما تشير Generalitat إلى إمكانية إدراج مكمل المساعدة للأطفال (CAPI) ضمن طلب IMV للأسر التي لديها أطفال دون 18 عاماً، وفق شروط هذا المكمل.

ما حدود الدخل؟

تضع الإدارة حدوداً مختلفة بحسب تركيبة الأسرة. ووفق القيم المنشورة في صفحة الإجراءات الرسمية لعام 2026، يبلغ الحد السنوي المعلن لشخص واحد أو وحدة من دون أطفال 8,803.20 يورو، ويرتفع إلى 19,367.04 يورو للوحدات التي تضم خمسة أشخاص أو أكثر.

أما وحدات العيش المشترك التي تضم أطفالاً، فتبدأ الحدود المنشورة من 34,332.48 يورو سنوياً لشخصين وتصل إلى 58,101.12 يورو للوحدات التي تضم خمسة أشخاص أو أكثر. ويجب قراءة هذه الأرقام في سياق بقية شروط الدخل والثروة وتركيبة الأسرة، وليس باعتبارها مبلغاً تلقائياً للإعانة.

كيف يتم تقديم الطلب؟

تتيح Generalitat حالياً ثلاث طرق رئيسية لتقديم الطلب: عبر الإنترنت، حضورياً، أو من خلال خدمة المساعدة عبر الفيديو.

في المسار الإلكتروني، يتطلب التقديم شهادة رقمية أو idCAT Mòbil. وفي المكاتب، يمكن للموظفين مراجعة الوثائق والمساعدة في إدخال البيانات، بينما توفر خدمة الفيديو دعماً مباشراً للمتقدم بعد التحقق من هويته بوثيقة تحمل صورة.

وتوضح الإدارة أن المعلومات الأساسية التي ينبغي توفيرها تشمل DNI أو NIE، ووسيلة اتصال مثل البريد الإلكتروني أو الهاتف، والبيانات المصرفية، مع إمكانية طلب وثائق إضافية بحسب الحالة العائلية أو السكنية أو القانونية.

كم تستغرق معالجة الطلب؟

بعد تقديم الطلب، توجد مرحلة أولية لقبوله في المعالجة. وتوضح Generalitat أن عدم تلقي إشعار خلال 30 يوماً يعني اعتبار الطلب مقبولاً للمعالجة، لكن ذلك لا يعني أن الإعانة تمت الموافقة عليها؛ بل يعني فقط أن الملف يمكن أن ينتقل إلى مرحلة الدراسة والمراجعة.

أما القرار النهائي، فتحدد الإدارة مدة أقصاها ستة أشهر من تاريخ تقديم الطلب. وإذا انتهت هذه المدة من دون صدور القرار، تعتبر الصفحة الرسمية أن الطلب مرفوض وفق الأثر الإجرائي المحدد فيها. ويمكن للشخص الذي يعترض على القرار تقديم مطالبة إدارية مسبقة خلال 30 يوم عمل من اليوم التالي لتلقي الإشعار.

IMV وRGC.. ما الفرق؟

أصبح التقديم المشترك أكثر بساطة في كتالونيا، لكن الإعانتين ليستا الشيء نفسه.

IMV إعانة وطنية هدفها ضمان حد أدنى من الدخل للأشخاص والأسر الذين يفتقرون إلى الموارد الكافية، بينما RGC هي إعانة تابعة لـGeneralitat وتكمل IMV عندما لا تصل مداخيل الأسرة إلى الحد الأدنى المضمون في كتالونيا، وفق شروطها الخاصة.

وتشدد Generalitat على أن طلب IMV يأتي أولاً، وبعده يمكن الانتقال إلى طلب RGC عندما تتوفر شروط الاستفادة منها.

لا حاجة إلى الجنسية الإسبانية

من النقاط المهمة للأجانب أن اتفاق نقل إدارة IMV إلى Generalitat ينص صراحة على أن الإدارة الكتالونية تتولى معالجة الطلبات المقدمة في كتالونيا من المقيمين هناك بغض النظر عن جنسية مقدم الطلب.

لكن هذا لا يعني أن الجنسية غير مهمة في جميع الإجراءات؛ بالنسبة إلى غير الإسباني، يجب أولاً إثبات الإقامة القانونية واستيفاء شروط الإعانة الأخرى. ولذلك فإن مواطن المغرب أو الجزائر أو تونس أو أي دولة أخرى يمكن أن يكون مؤهلاً من حيث المبدأ إذا استوفى الشروط القانونية، بينما لا يحصل الشخص على الإعانة لمجرد كونه مقيماً في كتالونيا.

نحو «نافذة واحدة» للمساعدات الاجتماعية

تقول حكومة كتالونيا إن الهدف من التغيير هو تقريب IMV وRGC من نموذج «النافذة الواحدة» في المساعدات الاجتماعية، بحيث لا يضطر الشخص المؤهل إلى بدء الإجراءات نفسها لدى إدارتين منفصلتين.

ويأتي ذلك في وقت كانت فيه Generalitat تستقبل، وفق بياناتها لشهر أغسطس 2026، 298,701 مستفيداً من IMV في كتالونيا، من بينهم 131,738 قاصراً، فيما بلغ متوسط الإعانة الشهرية 457.13 يورو لكل أسرة. وتعتبر الحكومة أن هناك أسرًا أخرى قد تكون مؤهلة لكنها لا تصل إلى هذه المساعدات، ولذلك تسعى إلى تبسيط الوصول إليها.

ماذا ينبغي على الأسر العربية في كتالونيا فعله؟

بالنسبة إلى الأسر والمواطنين العرب الذين يعيشون في كتالونيا ويواجهون صعوبات اقتصادية، فإن التغيير العملي الأهم هو أن طلبات IMV الجديدة أصبحت تقدم لدى Generalitat منذ 1 أكتوبر 2026.

أما من حيث الأهلية، فينبغي التأكد خصوصاً من الإقامة القانونية والمستمرة، والدخل والثروة، وتركيبة الأسرة، ومدة تكوين وحدة العيش المشترك، لأن هذه العناصر هي التي تحدد الاستحقاق الفعلي. كما ينبغي الانتباه إلى أن الأرقام المنشورة لعام 2026 تتعلق بالحدود القصوى والقواعد الحالية، وقد تتغير القيم أو بعض الشروط في السنوات المقبلة وفق التشريع.

وبذلك، يمثل بدء استقبال الطلبات الجديدة لدى Generalitat تغييراً إدارياً مهماً في كتالونيا، لكنه لا يغير طبيعة IMV باعتبارها إعانة وطنية؛ الجديد هو الجهة التي تتولى دراسة الملف واتخاذ القرار، بينما يبقى نظام تمويل ودفع الإعانة ضمن الإطار الوطني للضمان الاجتماعي.

إسبانيا بالعربي.