كيف كان اليوم الأول من التسوية الجماعية في إسبانيا 2026؟: هذه هي العقبات التي واجهتهم

يغادر مكتب الخدمات الاجتماعية وهو يبدو عليه الحيرة. لقد تجاوزت الساعة الثانية عشرة ظهرًا في اليوم الأول بعد بدء إجراءات التسوية الجماعية، ويجد تارابدر نفسه يكافح لحصر جميع المنظمات غير الحكومية والمكاتب البلدية التي زارها منذ الصباح الباكر. لقد زار عدة أحياء في مدريد ولم يجد ما يبحث عنه. في كل منها، يطرح السؤال نفسه: “هل يمكنني طلب ‘تقرير تقييم الوضع’ هنا؟”. كان من يساعدونه يفهمون ما يقصده؛ فقد سبق أن قدم العديد من المهاجرين الطلب نفسه، لكنهم لم يتلقوا إجابة بعد. “علمنا بالأمر من خلال وسائل الإعلام؛ لا نعرف الإجراءات. نحن ننتظر توضيحًا لكيفية القيام بذلك”، هكذا أجاب أحد المسؤولين البلديين الذين ساعدوه ذلك الخميس.

تقديم عرض عمل

كان الرجل البنغلاديشي يشير إلى الوثيقة المطلوبة للاستفادة من التسوية الجماعية لأوضاع المهاجرين غير الشرعيين الذين ليس لديهم أطفال مُعالين أو الذين لا يستطيعون تقديم عرض عمل. أصبح ما يُسمى بـ”تقرير الضعف”، وهو نموذج بسيط ظاهريًا يُستخدم لتبرير أن أي وضع هجرة غير نظامي ينطوي على ظروف معيشية محفوفة بالمخاطر، عقبةً رئيسيةً أمام العديد من المهاجرين الذين خرجوا إلى الشوارع في الساعات الأولى بعد دخول الإجراء الذي هم في أمسّ الحاجة إليه حيز التنفيذ.

كان تارابدر، البالغ من العمر حوالي 30 عامًا، قد جهّز تقريبًا جميع الوثائق اللازمة حتى قبل الموافقة على المرسوم الملكي. منذ لحظة الإعلان عن الإجراء، بدأ هو وزوجته بجمع الأوراق المطلوبة في المسودة الأولية. كانوا حريصين للغاية لدرجة أنهم تقدموا قبل شهرين بطلبات للحصول على شهادات تثبت خلو سجلهم الجنائي في بلدهم الأصلي – وهي إحدى أكثر الخطوات تعقيدًا في العملية – لضمان إنجازها في الوقت المحدد. “عادةً ما يستغرق الأمر وقتًا طويلاً، لكننا حصلنا عليها الآن”، هكذا أوضح الرجل البنغلاديشي لصحيفة elDiario.es في حافلة في طريقه إلى المحطة التالية من سلسلة العقبات التي واجهها في اليوم الأول من عملية التسوية الجماعية لأوضاع المهاجرين. يقول الرجل إن “تقرير تحديد الوضع الهش” فاجأهم، بعد أن أدرجته الحكومة بناءً على توصية من مجلس الدولة، الذي طلب إضافة إجراء ما لتبرير الوضع الهش المرتبط بوضع الهجرة غير النظامي.

مكاتب الخدمات البلدية

نظريًا، ووفقًا لوزارة الهجرة، ينبغي أن يكون الإجراء “بسيطًا”، ويمكن إنجازه في مكاتب الخدمات الاجتماعية البلدية والإقليمية، كما هو منصوص عليه في المرسوم الملكي. ويمكن الحصول عليه أيضًا من خلال ما يُسمى “الجهات الاجتماعية المتعاونة في مجال الهجرة”، والتي تضم عشرات المنظمات غير الحكومية من مختلف أنحاء إسبانيا. النموذج بسيط للغاية ويتضمن أسئلة سهلة، ولا يتطلب أي إجراءات بيروقراطية إضافية.

مع ذلك، عمليًا، على الأقل في اليوم الأول، أصبح الحصول على هذه الوثيقة أشبه بالمقامرة بالنسبة لنحو اثني عشر مهاجرًا رووا محاولاتهم الفاشلة لصحيفة elDiario.es في مدريد. كما وردت تقارير عن وجود عقبات أمام الوصول إلى هذا الإجراء في فالنسيا والأندلس.

رغم أن اليوم الأول من التسجيل الإلكتروني لطلبات اللجوء انتهى بسلاسة ظاهريًا من الناحية التقنية، إلا أن العديد من محامي الهجرة يؤكدون أنهم لم يتمكنوا حتى الآن إلا من استقبال طلبات طالبي اللجوء والمهاجرين غير الشرعيين الذين لديهم أطفال قاصرون أو الذين يقدمون عرض عمل، أي أولئك الذين لا يحتاجون إلى تقديم تقرير عن وضعهم.

معارضة بلدية مدريد

وتتمثل العقبات الرئيسية في بعض المجالس البلدية، وليس جميعها. فقد صرّح عمدة مدريد، خوسيه لويس مارتينيز ألميدا، بأنه “لن يتعاون” في التسوية الجماعية لأوضاع المهاجرين. وأضاف يوم الخميس: “لم يجتمع بنا أحد ليشرح لنا ما يجب علينا فعله. إنهم يتوقعون منا تحمل مسؤولية هذه العملية، لكننا لن نتحملها”.

أول ما فعله تارابدر بعد استيقاظه هو التوجه إلى منظمة كاريتاس في كارابانشيل، الحي الذي يسكنه في مدريد. ويقول الرجل البنغلاديشي إنهم لم يكونوا يقدمون هذه الخدمة، على الأقل ليس بعد. ذهب إلى منظمات أخرى لا يتذكر أسماءها، فنصحوه بالتوجه إلى الصليب الأحمر. لم يزر فرعًا واحدًا فحسب، بل عدة فروع. أخبره الصليب الأحمر، وهو جهة أخرى من الجهات المتعاونة، بالتوجه إلى مبنى البلدية للاستفسار. لم يتمكن من الوصول إلى المعلومات الرسمية الصادرة عن وزارة الإدماج. يتحدث الرجل البنغلاديشي الإنجليزية والفرنسية، بالإضافة إلى لغته الأم، لكن لغته الإسبانية لا تزال ضعيفة. تنشر إدارة الهجرة جميع المراسلات باللغة الإسبانية فقط، مما يزيد الأمر تعقيدًا.

بعد انتظار طويل في طابور مجلس مقاطعة أرجانزويلا، أُبلغ بضرورة التوجه إلى مكتب الخدمات الاجتماعية التابع للبلدية، فتوجه إلى أقرب مكتب في المنطقة. قال باستسلام وهو يغادر، باحثًا عن الاتجاهات على خرائط جوجل: “لم يكن هنا؛ كان عليّ الذهاب إلى أقرب مكتب لمكان تسجيلي”.

هناك، وبعد التأكد من تسجيله في ذلك الحي، أعطوه استمارة أشعلت فيه الأمل، الذي سرعان ما تبدد بعد خمس دقائق من ملئها.

ارتباك في الخدمات الاجتماعية بمدريد

أوضح موظف حكومي: “ما زلنا لا نعرف كيف نتابع، ومن المسؤول عن المصادقة عليها؛ لم تُزودنا الوزارة بأي معلومات”. لم تكن الاستمارة هي النموذج الذي نشرته الوزارة على موقعها الإلكتروني (نموذج محدد)، بل كانت استمارة أساسية يستخدمها مجلس المدينة فقط لتسجيل الطلبات. لكن الرجل البنغلاديشي لم يتمكن حتى من تقديم طلبه الرسمي للحصول على التقرير. قال له الموظف: “نظراً لنقص المعلومات، كنا قد بدأنا سابقاً بتسجيل الطلب بهذه الطريقة، لكننا تلقينا أوامر من مجلس المقاطعة بالتوقف عن ذلك مؤقتاً، ريثما تتضح لنا الأمور أكثر”، داعياً إياه للعودة الأسبوع المقبل “للاستفسار مجدداً”. لم يفهم تارابدر السبب، فوضع الاستمارة التي ملأها للتو جانباً، ونظر إلى هاتفه مجدداً بحثاً عن العنوان التالي الذي يمكنه فيه تجربة حظه. قال دون اعتراض: “سأذهب الآن إلى مركز كاريتاس في بوينتي دي فاييكاس”.

تلقت إميليا، وهي امرأة فنزويلية تبلغ من العمر 60 عاماً، لم تتمكن من تسوية وضعها القانوني منذ وصولها إلى إسبانيا عام 2023، الرد نفسه. اقتربت هذه المرأة، قصيرة القامة، كثيرة الكلام، لكنها تتمتع بشخصية قوية، من مكتب أحد مكاتب الخدمات الاجتماعية في وسط مدريد لتسأل السؤال نفسه الذي طرحه الجميع ذلك الصباح: “هل لديكم أي معلومات عن تقرير الحالة؟” هزت الموظفة رأسها نافيةً: “لقد أتيت بالأمس، أليس كذلك؟ كل شيء لا يزال على حاله”.

توجهت المرأة إلى لوحة الإعلانات حيث علّق مكتب الخدمات الاجتماعية عدة وثائق تتضمن معلومات رسمية حول إجراءات التسوية الجماعية لأوضاع المهاجرين. من بينها أسماء منظمات غير حكومية متعاونة يمكنها التحقق من صحة تقارير الضعف الضرورية. أخرجت قلمًا ودفترًا صغيرًا وبدأت بتدوين بعض الأسماء لبدء إجراءات جديدة.

الهجرة إلى إسبانيا

هاجرت المرأة إلى مدريد لتلتقي بابنها، الذي يحمل الجنسية الإسبانية. كان بإمكانها التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة إنسانية، لكن نُصحت بأنه من الأفضل في حالتها التقدم بطلب للحصول على نوع آخر من التصاريح، قائم على الروابط الأسرية لوجود طفل إسباني لديها. مع ذلك، تعتقد أن طلبها رُفض بسبب توجيه قانوني خاطئ. وهكذا، ظلت بلا أوراق ثبوتية لمدة ثلاث سنوات. خلال هذه الفترة، تعرضت لحادث جعلها شبه عاجزة عن الحركة لعدة أشهر.

ذهبت إميليا إلى مؤسسة ألتيوس، حيث اصطف المهاجرون، ومعظمهم من بنغلاديش وأمريكا اللاتينية، في أوقات متفرقة من الصباح. كانوا هم أيضًا هناك للحصول على تقرير الضعف. رغم أن الردّ قدّم معلومات أكثر مما كان متوقعًا في البداية، إلا أنه لم يُخفّف من قلق إميليا: “لم نبدأ بعدُ بتحديد المواعيد أو إعداد التقرير، ولكن يمكنكِ ملء هذا النموذج، وسنحاول التواصل معكِ حالما نحصل على مزيد من المعلومات من الوزارة ونُجهّز أنفسنا”.

مع أن المنظمات المتعاونة قادرة على إصدار التقرير، إلا أن العديد منها لم يكن لديه نظام مُفعّل لمعالجة الطلبات في اليوم الأول. أما منظمات أخرى، مثل مركز CEAR، فقد بدأت بإصدار هذه الوثائق، لكنها ستبدأ بالأشخاص الذين تخدمهم حاليًا، ثم تنتقل إلى من سبق لها مساعدتهم، وأخيرًا إلى أي شخص يطلب التقرير.

لذا، فإن العملية ليست فورية. وتؤكد وزارة الإدماج أن كل شيء يسير “دون أي مشاكل”، مع أنها تطلب “الصبر” خلال الأيام القليلة الأولى ريثما يعمل النظام بسلاسة ويتم تفعيل جميع الأطراف المعنية.

بعد تلقّي الردّ الأخير، عبست إميليا. كانت تتمنى أن تُنهي العملية في ذلك اليوم. يواجه العديد من المهاجرين هذه الإجراءات بقلق بالغ، إذ يشعرون بأنهم لا يستطيعون تأجيل إنجاز أوراق رسمية إلى الغد، وهي أوراق ستحدد مصيرهم بين حياة الاختباء وحياة الطمأنينة التي تتحقق فيها حقوقهم. أمامهم 75 يومًا، أصبحت الآن 74 يومًا، وهم يدركون أن مشاكل جديدة قد تظهر خلال هذه الفترة.

فيليبي غارونيا أحد المحامين الذين يعملون بلا كلل مع موكليهم الساعين إلى تسوية أوضاعهم القانونية. من مدينة هويلفا، يشرح المحامي ورئيس جمعية الأجانب في الشبكة أنه سجل 20 قضية: “جميعهم من طالبي اللجوء أو من الأشخاص الذين يمكنهم إثبات وجود علاقة عمل لهم هنا في هويلفا، وخاصة العمال الموسميين المغاربة الذين أصبحوا بلا أوراق ثبوتية”. ويضيف: “لقد أعطينا الأولوية للقضايا التي كنا قد أعددناها مسبقًا والتي لم تكن تتطلب أي متطلبات غير متوقعة، مثل تقرير تحديد مدى الحاجة”. وقد قررت بعض المنظمات غير الحكومية عدم إعداد هذا التقرير للمهاجرين الذين سيقدمون طلباتهم عن طريق محامين من القطاع الخاص. ويشير إلى أن “هذا قد يُشكل مشكلة”.

وتنتقد منظمات مثل “أندلوسيا أكوجي” رفض بعض البلديات الأندلسية التي “تضع العراقيل” أمام هذه العملية. «لا نفهم العقبات التي تضعها بعض البلديات، فالإجراء بسيط للغاية ولا يتطلب سوى قليل من حسن النية»، يوضح خوسيه ميغيل موراليس، رئيس المنظمة غير الحكومية، مؤكدًا إصدارهم لهذا النوع من الوثائق. ويضيف: «يجب أن نذكر أيضًا أن جهات أخرى تنظم نفسها وتعزز فرقها للاستجابة لهذه الحالات. نرى أن الأمر مسألة إرادة».

مع حلول المساء، يكتب تارابدر إلى موقع elDiario.es ليُبلغ عن نتائج يومه.

«طلبوا مني العودة الأسبوع المقبل.»

«أين؟»

«في كل مكان. سأحاول مجددًا غدًا.»

إسبانيا بالعربي.