يجب على المهاجرين دفع اشتراكات الضمان الاجتماعي للحصول على المساعدات في كاستيا وليون والتسجيل 10 سنوات لشراء مساكن اجتماعية
في الاتفاقية الحاكمة الموقعة بين حزب الشعب وحزب فوكس اليميني المتشدد في كاستيا وليون، برزت قضية الهجرة كأحد المجالات التي ترك فيها حزب سانتياغو أباسكال المتطرف بصمته الأعمق والأوضح والأكثر تأثيرًا.
تعيد هذه الاتفاقية تعريف إدارة الحكومة الإقليمية لشؤون الهجرة، وتُرسّخ كسياسة رسمية حزمة من الإجراءات التقييدية التي تُمثّل نقطة تحوّل في كيفية تعامل المنطقة مع ظاهرة الهجرة.
تُعطي الاتفاقية الأولوية لمبدأ المسؤولية المشتركة، والجذور الأصيلة في المجتمع، واستدامة الخدمات العامة. هذا نهجٌ دافع عنه حزب فوكس اليميني المتطرف لسنوات، وقد تمّ اعتماده رسميًا الآن بموافقة حزب الشعب.
الأولوية الوطنية
يظهر جوهر هذه الاستراتيجية في البند 10.8 من الفصل المُخصّص للهجرة.
سيخضع الحصول على جميع المساعدات والإعانات والمزايا العامة لمبدأ الأولوية الوطنية (الإسبان أولا)، الذي يسعى إلى تخصيص الموارد بشكل تفضيلي لأولئك الذين تربطهم صلة حقيقية ودائمة وقابلة للتحقق بالإقليم.
يُشترط هذا النظام، الذي يصفه الاتفاق بأنه “متوافق مع التشريعات السارية”، فترة تسجيل وارتباط مُعززة لا تقل عن الحد الأدنى المطلوب في كاستيا وليون.
كما يربط صراحةً الحق في الحصول على المساعدة بسجل المساهمات، ومدة الإقامة، والمساهمة الفعلية في النظام.
المهاجرين بلا وثائق
يُستثنى الأفراد ذوو الوضع غير النظامي من المزايا والخدمات الاجتماعية الهيكلية، وتقتصر مساعدتهم حصراً على حالات الطوارئ التي تُهدد الحياة.
في الوقت نفسه، يلتزم الشركاء الحاكمون بتعزيز إصلاح قانون الهجرة وأي لوائح تُعيق هذه الشروط.
الإقامة والسكن
يُطبق المنطق نفسه مباشرةً على سياسة الإسكان. تنص المادة 15.15 من الاتفاق على أن الحصول على السكن المدعوم والسكن الاجتماعي للإيجار سيخضع لنظام قائم على مبدأ الأولوية الوطنية.
يشترط هذا النظام الإقامة الفعلية والمستمرة، استناداً إلى التسجيل التاريخي في قشتالة وليون وإسبانيا.
على وجه التحديد، للتأهل لشراء مساكن مدعومة، يُشترط التسجيل كمقيم لمدة عشر سنوات على الأقل، بينما يُشترط للتأهل لسكن الإيجار الاجتماعي خمس سنوات على الأقل.
هذا ليس مجرد إجراء إداري شكلي، بل هو معيار زمني يُعطي الأولوية لمن ساهموا في المجتمع لسنوات على من وصلوا حديثًا، بغض النظر عن وضعهم القانوني.
رفض القاصرين غير المصحوبين بذويهم
لا يقتصر فصل الهجرة على المساعدات فقط. فمنذ البداية، يتبنى الاتفاق موقفًا عدائيًا صريحًا تجاه سياسات الهجرة لحكومة بيدرو سانشيز.
يُرفض صراحةً أي آلية لتوزيع المهاجرين غير الشرعيين، سواء كانوا بالغين أو قاصرين، ويُتعهد بمعارضة أي إصلاحات أو اتفاقيات تُسهّل دخولهم أو استقبالهم أو إقامتهم في المجتمع، “بكل الوسائل القانونية والقضائية والسياسية”.
يجري تنفيذ خطة فعّالة لإعادة القاصرين غير المصحوبين بذويهم إلى أوطانهم، مستفيدةً من الصلاحيات الدولية المحدودة الممنوحة بموجب قانون الهجرة لتعزيز الاتفاقيات مع بلدان المنشأ.
كما سيتم تخصيص ميزانية لاختبارات تحديد السن الطبية لمنع الاحتيال الذي قد يُثقل كاهل الخدمات، وسيتم تشديد اللوائح الداخلية لمراكز رعاية الأطفال من خلال زيادة الانضباط والأمن والرقابة على المواقع لمنع مشاكل التعايش.
المنظمات غير الحكومية والهجرة
ومن بين التدابير الحاسمة الأخرى، الإلغاء التام للإعانات والمساعدات والاتفاقيات والعقود مع المنظمات غير الحكومية التي “تُشجع أو تُسهّل أو تدعم الهجرة غير الشرعية، بشكل مباشر أو غير مباشر”.
وكما هو مُفصّل في الاتفاقية، لن تُخصص الحكومة الإقليمية “يورو واحداً من الأموال العامة” للهياكل التي تعمل “كشركاء ضروريين لشبكات الاتجار بالبشر”.
كما تم الإعلان عن تدقيق سنوي لجميع النفقات “المتعلقة بالهجرة الجماعية”، بهدف خفضها إلى الحد الأدنى الذي يقتضيه القانون. لن تُستحدث أماكن جديدة في مراكز الاستقبال، ولن تُوسّع الأماكن القائمة.
حظر النقاب
يتضمن الاتفاق تدابير رمزية وثقافية تهدف إلى تعزيز الدفاع عن القيم الغربية في الأماكن العامة.
في البند 10.10 من فصل الهجرة، تلتزم حكومة كاستيا وليون بحظر استخدام النقاب والبرقع – وأي لباس مماثل يُخفي الوجه بالكامل – في الأماكن والمباني والخدمات العامة في المنطقة، وذلك ضمن نطاق اختصاصها.
يُبرر شركاء الائتلاف الحكومي هذا الإجراء بالإشارة إلى “عدم توافقه” مع الأمن، والتحقق من الهوية الشخصية، ومبادئ التعايش السلمي.
يُعزى ذلك إلى اعتبار هذه الملابس “تُخفي المرأة وتُخالف قيم المساواة والكرامة” التي يقوم عليها إقليم كاستيا وليون. وستُتخذ الخطوات الأولى لتطبيقها في أقرب وقت ممكن عام 2026.
علاوة على ذلك، يحثّ حزب الشعب وحزب فوكس اليميني المتطرف الحكومة المركزية على الإسراع في دمج اللائحة الأوروبية الجديدة بشأن العودة، التي أقرها البرلمان الأوروبي في مارس 2026، في التشريعات الوطنية.
يُضاف هذا المطلب إلى باقي حزمة الإجراءات التقييدية، ويُكمّل نهجًا شاملًا لا يقتصر على الحدّ من الوصول إلى الموارد العامة فحسب، بل يفرض أيضًا قيودًا واضحة في المجالين الثقافي والقانوني.
انتصارٌ لحزب فوكس اليميني المتطرف
من الناحية السياسية، تُمثّل هذه الحزمة انتصارًا ساحقًا لحزب فوكس المتطرف. فرغم أن حزب الشعب هو الحزب الحائز على الأغلبية بـ 33 مقعدًا مقابل 14 مقعدًا لحزب فوكس، إلا أن حزب سانتياغو أباسكال تمكّن من فرض أولوياته بشأن الهجرة.
وافق ألفونسو مانويكو على تحوّلٍ كان حزب الشعب يتجنّبه سابقًا، إذ كان دائمًا ما يناشد حكومةً إقليميةً “مرحبةً وداعمةً” ويواجه إجراءات حزب فوكس هذه في البرلمان الإقليمي.
بالنسبة لحزب سانتياغو أباسكال، يُرسّخ الاتفاق روايته المركزية لدى قاعدته الشعبية، بينما يُصبح شرط دفع اشتراكات الضمان الاجتماعي والتسجيل كمقيم لسنواتٍ شرطًا أساسيًا للحصول على المساعدات والإسكان المدعوم في قشتالة وليون.
لحظة الحقيقة
ستأتي لحظة الحقيقة الحقيقية للاتفاق في الأشهر القادمة، مع صياغة الميزانية الإقليمية لعام 2027 وأولى عمليات التدقيق في الإنفاق على الهجرة.
حينها سيتضح ما إذا كان الاتفاق سيُترجم إلى إجراءاتٍ حقيقية أم سيبقى حبرًا على ورق. إذا خُفّفت المطالب في الخفاء، أو واجهت عقباتٍ إدارية، أو تلاشت في نهاية المطاف، فإن حزب فوكس لديه ردّه جاهزًا: “لقد طالبنا بذلك؛ ووقعوا عليه”.
في الوقت الراهن، نص الاتفاقية واضح: في كاستيا وليون، سيشترط الحصول على بعض المزايا العامة والتأهل للسكن المدعوم، اعتبارًا من الآن، المساهمة في نظام الضمان الاجتماعي والتسجيل كمقيم لعدة سنوات.
سيمثل هذا التحول الاستراتيجي نقطة تحول حقيقية في سياسة الهجرة في إقليم كاستيا وليون.
إسبانيا بالعربي.
